Settore: | Normativa nazionale |
Materia: | 63. Mezzogiorno e aree depresse |
Capitolo: | 63.1 agevolazioni e contributi |
Data: | 22/03/2006 |
Numero: | 2 |
§ 63.1.294 - Del.CIPE 22 marzo 2006, n. 2.
Ripartizione generale del fondo per le aree sottoutilizzate ai sensi dell'articolo 61 della legge n. 289/2002 - Periodo 2006-2009.
(G.U. 22 giugno 2006, n. 143)
IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
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Viste le leggi 23 dicembre 1998, n. 449 (finanziaria 1999), 23 dicembre 1999, n. 488 (finanziaria 2000), 23 dicembre 2000, n. 388 (finanziaria 2001), 28 dicembre 2001, n. 448 (finanziaria 2002) che, oltre ad assicurare il rifinanziamento della predetta
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Visti gli articoli 60 e 61 della
Visto l'art. 4 della
Visto il
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Viste le riduzioni delle autorizzazioni di spesa del Fondo aree sottoutilizzate apportate con l'art. 1 della
114, con il quale è stata disposta una riduzione dell'autorizzazione di spesa del Fondo aree sottoutilizzate pari a 282 milioni di euro, quale contributo di solidarietà nazionale per l'anno 2006 a favore della regione Sicilia;
341, con il quale è stata disposta una riduzione dell'autorizzazione di spesa del Fondo aree sottoutilizzate pari a 330 milioni di euro (30 milioni di euro per l'anno 2006, 60 milioni di euro per l'anno 2007, 60 milioni di euro per l'anno 2008 e 180 milioni di euro per l'anno 2009), allo scopo di promuovere lo sviluppo della ricerca avanzata nel campo delle biotecnologie, in coerenza con il punto 5.3.6 della
430, con il quale è stata disposta una riduzione dell'autorizzazione di spesa del Fondo aree sottoutilizzate pari a 150 milioni di euro per l'anno 2006, quale rifinanziamento del Fondo per l'occupazione di cui all'art. 1, comma 7, del
Visto il
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Viste le proprie delibere 6 agosto 1999, n. 139 (Gazzetta Ufficiale n. 254/1999), 15 febbraio 2000, n. 14 (Gazzetta Ufficiale n. 96/2000), 4 agosto 2000, n. 84 (Gazzetta Ufficiale n. 268/2000), 21 dicembre 2000 n. 138 (Gazzetta Ufficiale n. 34/2001), 4 aprile 2001, n. 48 (Gazzetta Ufficiale n. 142/2001), 3 maggio 2002, n. 36 (Gazzetta Ufficiale n. 167/2002), 9 maggio 2003, n. 16 (Gazzetta Ufficiale n. 156/2003), 9 maggio 2003, n. 17 (Gazzetta Ufficiale n. 155/2003), 25 luglio 2003, n. 23 (Gazzetta Ufficiale n. 185/2003), 13 novembre 2003, n. 83 (Gazzetta Ufficiale n. 48/2004), 29 settembre 2004, n. 19 (Gazzetta Ufficiale n. 254/2004) e n. 20 (Gazzetta Ufficiale n. 265/2004), 18 marzo 2005, n. 19 (Gazzetta Ufficiale n. 225/2005), 27 maggio 2005, n. 34 (Gazzetta Ufficiale n. 235/2005) e n. 35 (Gazzetta Ufficiale n. 237/2005), con le quali si è provveduto, nel tempo, ad effettuare il riparto delle risorse per interventi nelle aree in questione;
Vista la propria
Considerato che, per effetto delle riduzioni del Fondo per le aree sottoutilizzate disposte dai due provvedimenti legislativi sopra richiamati (decreti-legge n. 1 e n. 2/2006), delle riduzioni apportate con la stessa legge finanziaria 2006 (art. 1, commi 114, 341 e 430), nonchè della anticipazione disposta per l'autostrada Salerno-Reggio Calabria di cui alla citata
Considerato che delle predette riduzioni e anticipazioni, poste a carico del Fondo per le aree sottoutilizzate, hanno beneficiato, in misura pressochè esclusiva, interventi a gestione centrale;
Valutato, sulla base delle comunicazioni fornite a questo comitato dai soggetti gestori e di altri elementi conoscitivi, lo stato di attuazione degli interventi già finanziati in passato al fine di stabilire sia la loro candidabilità a nuovi finanziamenti, sia la disponibilità di risorse non utilizzate e pertanto riassegnabili a favore di altri strumenti, ovvero di risorse rimodulabili temporalmente a causa di ritardi nell'attuazione degli interventi con le stesse già finanziati in passato;
Considerato che, alla luce di tali valutazioni, si rende possibile un'operazione finanziaria di rimodulazione temporale delle risorse già allocate con precedenti delibere di questo comitato, che consente di incrementare, ai fini della presente ripartizione, le dotazioni relative agli anni 2006 (2.529,16 milioni di euro), 2007 (1.260,81 milioni di euro) e 2008 (168,03 milioni di euro), per un totale di 3.958 milioni di euro, con una conseguente riduzione compensativa, di pari importo, della dotazione relativa al 2009;
Considerata la necessità di rafforzare, in attuazione degli indirizzi contenuti nel DPEF 2005-2008 e ribaditi nell'analogo documento 2006-2009, l'impegno già assunto da questo comitato, con le precedenti delibere di riparto del Fondo per le aree sottoutilizzate per gli anni 2003, 2004 e 2005, di riequilibrare progressivamente la spesa in conto capitale fra investimenti pubblici in infrastrutture materiali ed immateriali e incentivi, a favore dei primi, riconoscendo a questi un peso crescente in sede di riparto;
Tenuto conto delle esigenze rappresentate dal Ministero delle attività produttive con la nota n. 32 del 10 febbraio 2006 e ritenuto in proposito di destinare, per il finanziamento di contratti di programma secondo i nuovi criteri previsti dalla riforma degli incentivi di cui al richiamato
Considerato che occorre consolidare e accelerare il programma per l'attrazione degli investimenti nelle aree sottoutilizzate, gestito da Sviluppo Italia S.p.a., attraverso il finanziamento di contratti di localizzazione nel Mezzogiorno, in attuazione dell'art. 6, comma 14, del richiamato
Considerato che il programma di incentivi a favore dell'autoimprenditorialità e dell'autoimpiego, dopo la fase di riordino, ha mostrato adeguata capacità di tiraggio e che pertanto, a fronte della richiesta di Sviluppo Italia S.p.a. di cui alla richiamata nota n. 5390/2006, si ritiene opportuno garantire un adeguato rifinanziamento di tali strumenti per un importo di 350 milioni di euro, riservando, a valere su tale assegnazione, un importo di 40 milioni di euro per il cofinanziamento dello start-up di nuove iniziative imprenditoriali nell'ambito dei distretti tecnologici ai sensi dell'art. 6, comma 5, del richiamato
Ritenuto di dover soddisfare, per quanto concerne il credito di imposta agli investimenti, l'ammontare delle compensazioni cui i soggetti beneficiari hanno acquisito diritto nel corrente esercizio, assegnando a favore di tale forma agevolativa, come concordato con l'Agenzia delle entrate, un importo di 1.064 milioni di euro per l'anno 2006 consentendo così di rispettare sia le percentuali previste dall'art. 62 della legge finanziaria 2003 per i soggetti che hanno ottenuto l'assenso dopo il 1° gennaio 2003, sia l'impegno assunto da questo comitato, con la
Considerata, nell'ambito degli obiettivi della richiamata
confermare la scelta di un predominante finanziamento diretto alle regioni (3.280 milioni di euro), per consentire loro di adeguare, attraverso l'utilizzo sinergico delle risorse nazionali per gli interventi nelle aree sottoutilizzate e di quelle comunitarie, la propria dotazione infrastrutturale materiale e immateriale e di colmare così le diversità che permangono nella quantità e qualità dei servizi pubblici e collettivi rispetto alle aree più progredite del Paese;
proseguire nel finanziamento dei programmi nazionali riguardanti la ricerca, l'innovazione e la larga banda, dando attenzione, altresì, agli interventi nel campo della sicurezza e nei settori culturale e turistico, nonchè alle iniziative di riduzione del disagio sociale femminile, assegnando per tali finalità un importo complessivo di 820 milioni di euro;
Considerato che il Ministro dell'interno ha fatto presente, con la nota n. 600.DC 63.3.64 del 16 febbraio 2006, la necessità di assicurare il proseguimento del finanziamento del «Programma TETRA», già finanziato con le precedenti delibere n. 34 e n. 35/2005, al fine di poter estendere il programma a tutte le regioni meridionali e prevedere il completamento della rete in alcune aree regionali del Mezzogiorno e del centro-nord (con particolare attenzione alla Campania e alla provincia di Torino) e ritenuto di dovere assegnare allo scopo un primo importo pari a 140 milioni di euro che, unitamente all'ulteriore assegnazione di 160 milioni di euro di cui alla
Considerato che il Ministro dell'interno, con la nota n. 11001/69(6) del 16 febbraio 2006, ha altresì richiesto il finanziamento di ulteriori interventi nel settore della sicurezza, con particolare riguardo ad iniziative da realizzarsi nella regione Calabria, con un pacchetto di interventi a carattere aggiuntivo, denominato «Programma Calabria» e ritenuto, in particolare, di assegnare allo scopo un importo di 30 milioni di euro per il finanziamento di interventi nei comparti del sociale, della sicurezza e dell'istruzione e un importo di 20 milioni di euro per il finanziamento di interventi di carattere ambientale, nei settori idrico e fognario, proposti dal Ministero dell'ambiente con la nota n. 47/VMN del 21 marzo 2006;
Considerato che è stata altresì rappresentata dal Ministero delle attività produttive, con le note n. 3 del 16 gennaio, n. 37 del 15 febbraio e n. 59 del 14 marzo 2006, l'esigenza di assicurare un finanziamento integrativo per il completamento degli interventi urgenti di metanizzazione nella città di Reggio Calabria e ritenuto di dover disporre allo scopo, nell'ambito del predetto «Programma Calabria», un accantonamento mirato di 13,02 milioni di euro;
Considerate le esigenze finanziarie rappresentate dal Dipartimento della protezione civile, con la nota n. DPC/VC/14548 del 14 marzo 2006, volte a fronteggiare le molteplici e rilevanti situazioni di rischio che si presentano in diverse aree del territorio della Regione Sicilia che comportano l'esigenza di interventi di prevenzione, contenimento e riduzione del rischio stesso per le popolazioni residenti in tali aree, nonchè di interventi di emergenza a seguito di eventi calamitosi e ritenuto di assegnare allo scopo un finanziamento di 15 milioni di euro;
Considerato che l'accantonamento residuo di 5,72 milioni di euro, unitamente alle risorse che si renderanno disponibili in corso d'anno, potrà essere oggetto di specifiche assegnazioni in relazione all'efficacia e rapidità degli interventi, allo stato di attuazione degli stessi, alle esigenze espresse dal mercato;
Ritenuto opportuno proseguire nell'attività propedeutica alla valutazione di efficacia degli interventi al fine di assicurare che le decisioni di riparto delle risorse siano prese da questo comitato su una base informativa più completa e tale da assicurare effettiva unitarietà strategica delle decisioni;
Su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze;
Delibera:
1. Le risorse aggiuntive del Fondo per le aree sottoutilizzate di cui all'art. 61 della
RIPARTIZIONE DEL FONDO PER LE AREE SOTTOUTILIZZATE EX ART. 61 DELLA LEGGE N. 282/2002
LEGGE FINANZIARIA 2006 *
* Gli importi assegnati alle varie voci nel deliberato sono rappresentati, nella presente tabella, con un arrotondamento a due decimali
2. Le risorse di cui al punto G, pari a 230 milioni di euro, sono assegnate a favore del Ministero delle attività produttive per il finanziamento di contratti di programma secondo i nuovi criteri previsti dalla riforma degli incentivi di cui al
3. Le risorse di cui al punto H, pari a 250 milioni di euro, sono destinate al consolidamento e all'accelerazione del programma di attrazione degli investimenti nelle aree sottoutilizzate, attraverso il finanziamento nel Mezzogiorno di contratti di localizzazione, gestiti da Sviluppo Italia S.p.a. (art. 6, comma 14, del
4. Le risorse di cui al punto I, pari a 350 milioni di euro, sono destinate al finanziamento dì programmi per l'autoimprenditorialità e l'autoimpiego, gestiti da Sviluppo Italia S.p.a., che, dopo la fase di riordino, hanno mostrato forte capacità di tiraggio. Nell'ambito della presente assegnazione, una quota di 40 milioni di euro sarà destinata dalla predetta Società al cofinanziamento dello start-up di nuove iniziative imprenditoriali nell'ambito dei distretti tecnologici (art. 6, comma 5, del
5. Le risorse di cui al punto L, pari a 1.064 milioni di euro, sono destinate al finanziamento del credito d'imposta agli investimenti che, integrandosi con le precedenti assegnazioni relative all'esercizio 2006 (1.054 milioni di euro), consentono di soddisfare l'ammontare delle compensazioni cui i soggetti beneficiari hanno acquisito diritto nel corrente esercizio. Il complesso delle risorse così assegnate assicura il puntuale rispetto delle percentuali previste dall'art. 62 della
6. Le risorse di cui al punto M, pari a 4.100 milioni di euro, destinate al rifinanziamento degli investimenti pubblici di cui alla
7. Le risorse di cui al punto N, pari a 140 milioni di euro, sono destinate, per le finalità indicate in premessa, al finanziamento di interventi nel settore della sicurezza e, in particolare, su proposta del Ministero dell'interno, alla prosecuzione del «Programma TETRA» a favore del quale sono altresì assegnate, con la delibera di riparto di cui alla
8. Le risorse di cui al punto O, pari a 63,02 milioni di euro, sono destinate al finanziamento del «Programma Calabria», in particolare:
50 milioni di euro (punto O.1), per il finanziamento di iniziative volte ad affrontare la particolare emergenza emersa nel settore della sicurezza, con interventi a carattere aggiuntivo nei comparti sociale, della sicurezza, dell'istruzione (30 milioni di euro assegnati a favore del Ministero dell'interno) e in materia ambientale nei settori idrico e fognario (20 milioni di euro assegnati a favore del Ministero dell'ambiente);
13,02 milioni di euro (punto O.2), quale accantonamento mirato per il finanziamento integrativo di interventi urgenti di metanizzazione nella città di Reggio Calabria, proposti dal Ministero delle attività produttive. L'assegnazione definitiva di tale importo di 13,02 milioni di euro sarà disposta da questo comitato dopo il completamento della relativa istruttoria da parte del proponente Ministero, secondo le procedure previste dalla specifica normativa di settore.
9. Le risorse di cui al punto P, pari a 15 milioni di euro, sono assegnate a favore del Dipartimento per la protezione civile per il finanziamento di interventi che mirano a fronteggiare le molteplici e rilevanti situazioni di rischio in essere in diverse aree del territorio della regione Sicilia. Tali interventi riguardano la prevenzione, il contenimento e la riduzione del rischio stesso per le popolazioni residenti in tali aree, nonchè di interventi necessari a seguito di eventi calamitosi rispetto ai quali è stata dichiarata l'emergenza ai sensi dell'art. 5 della
10. Le risorse accantonate di cui al punto Q, pari a 5,72 milioni di euro, e le risorse che si renderanno disponibili in corso d'anno potranno essere oggetto di specifiche assegnazioni anche in relazione all'efficacia e rapidità degli interventi, allo stato di attuazione degli stessi, alle esigenze espresse dal mercato.
11. Al fine di dare piena attuazione a quanto previsto dall'art. 1, commi 16 e 17 della legge finanziaria per il 2005, in ordine all'obbligo di fornire informazioni non solo sugli interventi finanziati dal Fondo per le aree sottoutilizzate, ma anche sulla realizzazione dell'obiettivo di destinare almeno il 30% della spesa ordinaria nel Mezzogiorno, si conferma che:
le amministrazioni destinatarie di assegnazioni per le aree sottoutilizzate sono tenute a compilare, entro sessanta giorni dalla conclusione di ciascun trimestre, le schede di rilevazione unite alla presente delibera (allegati 1 e 2), redatte secondo lo schema di ricognizione del grado di attuazione degli interventi (costituente l'allegato 1 alla
con la stessa cadenza temporale le amministrazioni centrali e i soggetti gestori degli strumenti di intervento finanziati con le risorse per le aree sottoutilizzate trasmettono al Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimenti per le politiche di sviluppo e coesione e della Ragioneria generale dello Stato, per ciascuno strumento, una scheda conforme all'allegato 3 della propria
la mancata trasmissione delle informazioni di cui ai punti precedenti preclude la possibilità di accedere a successivi riparti di risorse aggiuntive nazionali da parte di questo comitato.
12. Al fine di assicurare la necessaria tempestività nell'utilizzo delle risorse per le finalità di cui ai punti precedenti, il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato è autorizzato, sin dalla data odierna, a predisporre gli occorrenti provvedimenti di variazione di bilancio pluriennali. Ad essi sarà dato formale seguito subito dopo la registrazione della presente delibera da parte della Corte dei conti.
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Allegato n. 1 |
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RISORSE AGGIUNTIVE - Fondo aree sottoutilizzate |
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SOMME ISCRITTE IN BILANCIO |
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Amministrazione Centrale/Soggetto attuatore |
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Capitolo/Piano Gestione/Intervento |
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ammontare dei residui |
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U.P.B. |
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stanz. di competenza |
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disponibilità in contabilità speciale |
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UFFICIO |
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Responsabile di procedimento |
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data rilevazione |
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Strumento di intervento |
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periodo di riferimento |
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Anno di iscrizione in bilancio (valori espressi in milioni di euro) |
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GRADO DI ATTUAZIONE |
2001 e precedenti |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
totale |
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1.a risorse aggiuntive indicate nell’articolato e/o nella tabella D della legge finanziaria |
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1.b Risorse non ripartite negli esercizi precedenti dal Cipe |
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1.c Risorse assegnate negli esercizi precedenti e non ripartite dall’amministrazione titolare della gestione dell’intervento |
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2. Liberate (da precedenti impegni) e non riprogrammate |
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3.a Risorse accantonate per premialità |
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3.b Risorse attribuite ad amministrazioni e strumenti |
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4. Assegnate a interventi (ma non giuridicamente impegnate) |
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5. Assegnate a un singolo soggetto (beneficiario finale) o a soggetto titolare di risorse di Accordo di programma quadro |
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6.a Risorse riallocabili per ritardi di attuazione |
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6.b Risorse riallocabili per accertato inadempimento del beneficiario finale |
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7. Impegnate contabilmente in favore di un singolo soggetto (beneficiario finale) o di soggetto titolare di risorse di Accordo di programma quadro |
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8. Obbligazioni assunte, in forza di autorizzazioni recate da leggi pluriennali, per la quota eccedente gli stanziamenti iscritti nel bilancio |
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TOTALE |
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Allegato n.2 |
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RISORSE ORDINARIE IN C/CAPITALE (1) |
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SOMME ISCRITTE IN BILANCIO (2) |
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U.P.B. |
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stanz. |
pagamenti |
SALDO |
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Amministrazione Centrale/Soggetto attuatore |
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ammontare dei residui |
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stanz. di competenza |
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disponibilità in contabilità speciale |
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UFFICIO |
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Destinazione territoriale dei pagamenti disposti |
MEZZOGIORNO |
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CENTRO-NORD |
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Non ripartibili |
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Responsabile di procedimento |
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data rilevazione |
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Anno di iscrizione in bilancio (valori espressi in milioni di euro) |
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GRADO DI ATTUAZIONE (3) |
2001 e precedenti |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
totale |
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1.a Nuove risorse indicate nella tabella D della legge finanziaria o nella legge di bilancio |
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1.b Risorse assegnate negli esercizi precedenti e non ancora programmate |
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2. Risorse accantonate per successive attribuzioni |
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3. Risorse programmaticamente assegnate per l'attuazione di interventi |
Mezzogiorno |
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Centro-Nord |
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non ripartibili |
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4. Assegnate a un singolo soggetto (beneficiario finale) o a soggetto titolare di risorse di Accordo di programma quadro |
Mezzogiorno |
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Centro-Nord |
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non ripartibili |
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5. Impegnate contabilmente in favore di un singolo soggetto (beneficiario finale) o di soggetto titolare di risorse di Accordo di programma quadro |
Mezzogiorno |
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Centro-Nord |
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non ripartibili |
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6. Obbligazioni assunte, in forza di autorizzazioni recate da leggi pluriennali, per la quota eccedente gli stanziamenti di cui agli esercizi oggetto di rilevazione |
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(1) La presente rilevazione deve essere resa per ciascuna unità previsionale di base e si riferisce alle risorse di parte in c/capitale diverse da quelle destinate al finanziamento dei programmi operativi nazionali (Fondi Comunitari e Cofinanziamento Nazionale) e da quelle derivanti da riparto CIPE del Fondo aree sottoutilizzate (già aree depresse).
(2) La rilevazione è effettuata alla data di chiusura di ciascun trimestre, conseguentemente il valore dei pagamenti disposti è indicato nella rilevazione di fine anno con riferimento all'intero periodo annuale.
(3) Gli importi rilevati in questa parte del prospetto sono indicati, per esercizio di prima iscrizione in bilancio, al netto dei pagamenti disposti. La classificazione, secondo il grado di attuazione, è effettuata con riferimento all'ultimo giorno del trimestre di rilevazione. L'indicazione di importi per esercizi successivi a quello in corso è riferita alle disposizioni legislative che prevedono un'articolazione pluriennale delle autorizzazioni di spesa e consentono di assumere impegni per esercizi futuri.
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Allegato n.3 |
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SCHEMA DEL PROFILO TEMPORALE DI SPESA |
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AMMINISTRAZIONI E/O SOGGETTI GESTORI DEGLI INTERVENTI |
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STRUMENTO DI INTERVENTO |
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NORMATIVA DI RIFERIMENTO |
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DATA DI RILEVAZIONE |
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(valori espressi in milioni di euro) |
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TOT. RISORSE ASSEGNATE ALLO STRUMENTO |
PROFILO DI SPESA |
Trimestre concluso |
Trimestre in corso |
TRIMESTRI SUCCESSIVI |
TOTALE |
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1° |
2° |
3° |
4° |
5° |
6° |
7° |
TRIMESTRI SUCCESSIVI |
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MEZZOGIORNO |
A PREVISTO |
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B REALIZZATO |
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Milioni di Euro |
CENTRO-NORD |
A PREVISTO |
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di cui quota prevista a carico risorse Delibera CIPE n. |
B REALIZZATO |
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TOTALE |
A PREVISTO |
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B REALIZZATO |
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