| Settore: | Codici regionali |
| Regione: | Calabria |
| Materia: | 5. assetto e utilizzazione del territorio |
| Capitolo: | 5.2 lavori pubblici |
| Data: | 30/05/1983 |
| Numero: | 18 |
| Sommario |
| Art. 1. (Formazione del catasto delle opere pubbliche). |
| Art. 2. (Importo dei progetti delegati agli enti locali). |
| Art. 3. (Compiti del C.R.T.A.). |
| Art. 4. (Affidamento lavori e disciplina gare in aumento). |
| Art. 5. (Divieto di subappalto). |
| Art. 6. (Affidamento di opere in gestione diretta). |
| Art. 7. (Appalto concorso). |
| Art. 8. (Norme procedurali per l'appalto-concorso). |
| Art. 9. (Particolari casi di appalto-concorso). |
| Art. 10. (Esecuzione in economia diretta ed autorizzazione sugli interventi di somma urgenza). |
| Art. 11. (Sospensioni e proroghe dei lavori revisione prezzi). |
| Art. 12. (Pagamenti in conto). |
| Art. 13. (Nuovi limiti di importo delle opere esenti da collaudo). |
| Art. 14. (Capitolato generale d'appalto per le OO.PP.). |
| Art. 15. (Collegio arbitrale). |
| Art. 16. (Aggiunta dell'art. 3 della legge regionale 15 gennaio 1980. n. 1). |
| Art. 17. (Norme generali in materia di OO.PP.). |
| Art. 18. (Disposizioni transitorie e finali). |
| Art. 19. (Delega ai Comuni, ai Consorzi di Comuni ed alle Comunità Montane). |
| Art. 20. (Delega alle Province). |
| Art. 21. (Riserva di competenza del Presidente della Giunta regionale). |
| Art. 22. (Intervento sostitutivo del Presidente della Giunta regionale). |
| Art. 23. (Direttive e vigilanza sulle deleghe). |
| Art. 24. (Assistenza tecnica agli enti delegati). |
| Art. 25. (Rimborso spese per l'esercizio della delega). |
| Art. 26. (Disposizioni abrogative e transitorie). |
| Art. 27. (Delega delle funzioni regionali). |
| Art. 28. (Esercizio delle funzioni delegate). |
| Art. 29. (Competenze della Giunta regionale. Esercizio dei poteri sostitutivi). |
§ 5.2.6 - L.R. 30 maggio 1983, n. 18.
Norme sulla realizzazione di opere pubbliche di interesse regionale e sulla accelerazione delle relative procedure - Delega agli enti locali in materia di espropriazione per pubblica utilità, di occupazione provvisoria e d'urgenza e di circolazione di veicoli eccezionali.
(B.U. n. 42 dell'8 giugno 1983).
TITOLO I
Norme procedurali per la realizzazione di Opere Pubbliche
Art. 1. (Formazione del catasto delle opere pubbliche).
In relazione alle esigenze di pianificazione del settore, la Giunta regionale è autorizzata ad assumere le opportune iniziative per la raccolta dei dati relativi alle opere pubbliche ed alle infrastrutture civili del territorio regionale, da accorpare in apposito catasto suscettibile di periodico aggiornamento.
I vari soggetti interessati sono tenuti a comunicare
all'amministrazione regionale tutti i dati richiesti per la formazione e l'aggiornamento del catasto, la cui consultazione da parte di qualsiasi ente ed ufficio pubblico è gratuita.
Art. 2. (Importo dei progetti delegati agli enti locali).
Il primo comma dell'art. 18 della
(Omissis).
Il primo comma dell'art. 9 della
(Omissis).
Il primo comma dell'art. 10 della
(Omissis).
Art. 3. (Compiti del C.R.T.A.).
Il comitato istituito con l'articolo 12 delle
a) sui problemi di carattere generale interessanti la disciplina e la esecuzione delle opere pubbliche;
b) sulle vertenze sorte con le imprese esecutrici di opere di interesse regionale, anche se realizzate attraverso concessioni o delega ad enti locali o ad altri soggetti, quando ciò che si chiede
all'amministrazione di promettere, pagare o abbandonare sia di valore indeterminato o determinabile superiore a lire 20 milioni;
c) sulle proposte di risoluzione o rescissione di contratti di importo superiore a lire 300 milioni concernenti le opere di cui alla precedente lettera b), nonché sulle determinazioni relative a nuovi prezzi che comportino un aumento di oltre 1/5 dell'importo di contratto, salvo che tale aumento non sia contenuto entro i 50 milioni;
d) sulle richieste di classificazione e declassificazione di strade, porti, opere idrauliche di competenza regionale;
e) sulle richieste di concessione definitiva all'ENEL per la costruzione e l'esercizio di elettrodotti di competenza regionale, ai sensi delle norme in materia di impianti elettrici;
f) sugli elaborati prescelti dalle commissioni giudicatrici di appalti concorso relativi ai lavori di interesse regionale, anche se eseguiti da enti delegati, ove sia prevista una spesa superiore a lire 300 milioni;
g) sui progetti e le perizie anche suppletive e di variante di importo superiore a lire 300 milioni concernenti ponti, manufatti di attraversamento in c.a., impianti di depurazione, impianti di smaltimento rifiuti ed altri impianti tecnologici;
h) su ogni questione attinente le opere e i lavori pubblici, che il Presidente del consesso ritiene di sottoporre allo stesso, nonché negli altri casi previsti nella presente legge o in altre leggi dello Stato o della Regione.
Il Presidente della Giunta regionale, con proprio decreto da pubblicare sul B.U.R. provvede alla classificazione e declassificazione delle strade provinciali e comunali sulla scorta del parere espresso ai sensi della lettera d) del precedente comma.
Per i progetti favorevolmente esaminati dal consesso, la preliminare relazione istruttoria favorevole dell'ufficio del Genio Civile è assorbente del nulla-osta in materia di edilizia asismica.
La lettera o) del secondo comma dell'art. 2 della
(Omissis).
Art. 4. (Affidamento lavori e disciplina gare in aumento).
All'affidamento delle opere pubbliche di competenza regionale, eseguite dalla Regione o dagli enti delegati si provvede, normalmente mediante licitazione privata salvo non ricorrano i particolari presupposti per far luogo al procedimento dell'appalto-concorso o alla trattativa privata.
Per la esecuzione dei lavori in economia da eseguire direttamente dalla Regione a mezzo di cottimo fiduciario, il dirigente regionale del Genio Civile può essere autorizzato all'appalto mediante gara ufficiosa.
Le disposizioni dell'articolo 9 della
Nei casi previsti dal primo comma dell'articolo 18 della
Il Presidente della Giunta regionale, ovvero l'assessore delegato al ramo, può subordinare la conferma dell'esito della licitazione con offerta in aumento ed il finanziamento della maggiore spesa occorrente all'accettazione da parte dell'impresa dichiarata provvisoriamente aggiudicataria, di un congruo ribasso sui prezzi dell'offerta.
In ogni caso l'aggiudicazione può avere luogo solo in favore dell'impresa che abbia fatto l'offerta più favorevole per
l'amministrazione.
L'importo della maggiore spesa derivante dalla aggiudicazione in aumento può essere ritenuto congruo solo se contenuto nei limiti percentuali del tasso di inflazione, secondo i dati ISTAT del periodo intercorrente tra la data dell'adozione del provvedimento approvativo del progetto e la data di offerta in aumento, riferito alle categorie di lavori che interessano l'opera.
Art. 5. (Divieto di subappalto).
Agli appaltatori delle opere e dei lavori pubblici soggetti alla disciplina della presente legge, è fatto divieto di concedere anche di fatto, in subappalto o a cottimo, in tutto o in parte, l'esecuzione delle opere stesse, senza la preventiva autorizzazione dell'organo competente a concedere l'appalto.
I subappalti per fornitura di materiali, elementi prefabbricati, impianti idrici e sanitari ed altri impianti speciali ed i cottimi per l'esecuzione dei movimenti di terra, possibili in base alle leggi vigenti, devono, tuttavia, essere autorizzati preventivamente dall'organo competente che ha concesso l'appalto.
L'autorizzazione è rilasciata previo accertamento del possesso, da parte del subappaltatore, dei requisiti soggettivi d'idoneità tecnica prevista dall'articolo 21 della
In caso di inosservanza al divieto di cui al primo comma del presente articolo, si applicano le pene previste dall'art. 21, comma primo della
Art. 6. (Affidamento di opere in gestione diretta).
All'affidamento delle opere pubbliche eseguite dalla Regione per mezzo degli uffici regionali del Genio Civile provvede, in rappresentanza dell'Amministrazione regionale, quale delegato del Presidente della Giunta regionale, l'Ingegnere dirigente dell'ufficio che, in caso di assenza od impedimento, può subdelegare altro funzionario dell'ufficio con qualifica di dirigente.
Art. 7. (Appalto concorso).
Il ricorso all'appalto-concorso è ammesso nei casi particolari previsti dalle vigenti normativi statali.
Per i lavori di interesse regionale eseguiti dagli enti delegati, il ricorso a tale speciale procedura è subordinato al nulla osta del Presidente della Giunta regionale, ovvero dell'assessore delegato al ramo, il quale, contemporaneamente, fissa i criteri per la composizione della speciale commissione giudicatrice.
Il ricorso all'appalto concorso nei casi di cui al comma precedente, è consentito per i seguenti affidamenti:
a) impianti di trattamento di rifiuti solidi, di potabilizzazione e di depurazione delle acque;
b) lavori di particolare rilievo tecnico urbanistico o di particolare complessità tecnica, o con processi ad elevata tecnologia costruttiva o con prevalente fornitura ed installazione di impianti tecnologici;
c) lavori subacquei o condotte sottomarine;
d) opere di particolare rilievo artistico [1].
Art. 8. (Norme procedurali per l'appalto-concorso).
Per i lavori eseguiti direttamente dall'Amministrazione della Regione, da affidarsi mediante appalto-concorso, la Giunta regionale approva il bando di concorso e ne autorizza la pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione.
La medesima Giunta nomina la commissione giudicatrice dell'appalto- concorso, alla quale possono essere chiamati a partecipare anche docenti universitari delle discipline relative alla materia dell'appalto, con preferenza dei docenti dell'Università della Calabria e dell'Istituto Universitario Statale di Architettura di Reggio Calabria.
Il Presidente della Giunta regionale o l'assessore delegato al ramo, provvedono all'emanazione degli atti occorrenti per l'espletamento dell'appalto-concorso.
Le determinazioni finali circa l'aggiudicazione all'impresa vincitrice vengono adottate dalla Giunta regionale.
Art. 9. (Particolari casi di appalto-concorso).
Qualora si debbano affidare, mediante appalto-concorso, lavori ed opere scorporate eseguite dalla Regione per mezzo di propri uffici del Genio Civile e per gli stessi sia prevista una spesa non superiore a lire 300 milioni, l'ingegnere dirigente dell'ufficio provvede, in rappresentanza dell'Amministrazione regionale, al bando ed all'espletamento dell'appalto- concorso, nonché all'eventuale affidamento dei lavori all'impresa vincitrice, sulla base del parere vincolante reso da apposita commissione nominata dal Presidente della Giunta regionale o dall'assessore delegato al ramo.
Art. 10. (Esecuzione in economia diretta ed autorizzazione sugli interventi di somma urgenza).
Nel caso di lavori di limitato importo, la cui realizzazione non richieda particolare organizzazione, gli enti delegati possono chiedere al Presidente della Giunta regionale, ovvero all'assessore delegato al ramo, il nulla-osta per la esecuzione in economia diretta con obbligo di rendiconto delle spese sostenute.
All'art. 6 della
(Omissis).
Art. 11. (Sospensioni e proroghe dei lavori revisione prezzi).
Tutti gli enti delegati che eseguono lavori finanziati o programmati dalla Regione, o comunque di interesse regionale, possono concedere all'impresa esecutrice sospensioni e proroghe, sempre che ricorrano i presupposti degli articoli 30 e 31 del
Qualora si renda assolutamente necessario concedere una ulteriore sospensione o proroga, la direzione dei lavori dovrà chiedere il preventivo nulla osta del competente ufficio regionale del Genio Civile il quale dovrà compiere ogni accertamento circa la effettiva necessità della richiesta e la congruità del tempo della proposta sospensione o proroga, riferendo al Presidente della Giunta regionale, ovvero all'assessore delegato al ramo, dell'eventuale concessione del nulla osta e dei motivi che lo hanno giustificato.
Se l'ufficio del Genio Civile ritiene che il nulla osta non possa essere concesso, inoltrerà la proposta della direzione dei lavori, corredata di propria istruttoria, per il parere del comitato regionale tecnico amministrativo e le definitive determinazioni del Presidente della Giunta regionale, ovvero dell'assessore delegato al ramo.
La Regione non può ammettere a finanziamento spese per revisione prezzi maturate in dipendenza di sospensioni o proroghe concesse in violazione a quanto stabilito nel presente articolo.
Art. 12. (Pagamenti in conto).
Gli enti delegati, destinatari di finanziamenti regionali per lavori e opere pubbliche. qualora non siano state chieste anticipazioni di cui al primo comma dell'art. 19 della
Art. 13. (Nuovi limiti di importo delle opere esenti da collaudo).
Entro il limite di importo di lire 500 milioni calcolato al netto, il certificato di collaudo può essere sostituito da un certificato di regolare esecuzione rilasciato dal direttore dei lavori.
L'art. 5 della
Art. 14. (Capitolato generale d'appalto per le OO.PP.).
Per quanto non espressamente derogato dalle leggi regionali vigenti e salvo quanto previsto dal successivo articolo 15 per le opere ed i lavori pubblici di competenza regionale degli altri enti locali, si applica il capitolato generale di appalto per le opere di competenza del Ministero dei Lavori Pubblici, approvato con il
L'istanza di arbitrio, da proporre nei modi e nei termini previsti dal richiamato decreto presidenziale, deve essere notificata al Presidente della Giunta regionale.
Art. 15. (Collegio arbitrale). [2]
Per le opere ed i lavori pubblici di competenza regionale e degli altri Enti Locali, il Collegio arbitrale è così composto:
a) un magistrato amministrativo con qualifica non inferiore a consigliere amministrativo regionale, che lo presiede, nominato dal Presidente del Tribunale Amministrativo della Calabria;
b) un magistrato giudicante o in quiescienza con qualifica non inferiore a consigliere di Corte di Appello, nominato dal primo Presidente della Corte della Calabria [3];
c) un funzionario tecnico ed un funzionario amministrativo della Regione, con qualifica di dirigente, nominati dal Presidente della Giunta regionale;
d) un libero professionista, iscritto nel relativo albo professionale, nominato dall'appaltatore.
Gli arbitri nominati ai sensi del precedente comma, lettere a), b) e c), continuano nelle loro funzioni anche se cessino dall'ufficio che occupano al momento della nomina o ne assumano uno diverso.
Qualora venga a mancare, per qualsiasi causa, nel corso del giudizio arbitrale, qualcuno degli arbitri, si procede alla sostituzione con le norme del precedente primo comma.
In aggiunta ai casi di incompatibilità previsti dal codice di procedura civile, non possono essere nominati arbitri coloro che abbiano compilato il progetto o dato parere su di esso ovvero diretto, sorvegliato o collaudato i lavori cui si riferiscono le controversie né coloro che in qualsiasi modo abbiano espresso un giudizio o parere sulle controversie stesse.
Il segretario del collegio arbitrale è scelto dal collegio stesso tra i funzionari della carriera direttiva amministrativa della Regione.
Art. 16. (Aggiunta dell'art. 3 della
Dopo la lettera f) del comma unico dell'art. 3 della
(Omissis).
Art. 17. (Norme generali in materia di OO.PP.).
In materia di progettazione, affidamento, conduzione, direzione, contabilità, collaudi e revisione prezzi relativi alle opere di competenza regionale e degli enti locali, valgono le norme statali e regionali vigenti in quanto non in contrasto con la presente legge.
A tutte le opere di competenza regionale e degli enti locali si applicano in ogni caso le disposizioni di cui agli articoli 19, 20, 21, 22 e 23 della
Art. 18. (Disposizioni transitorie e finali).
Fino a quando la legge regionale per l'organizzazione amministrativa della Regione non avrà diversamente disposto e salvo quanto previsto dalla normativa regionale vigente, le funzioni non delegate con la presente legge, vengono esercitate dal Presidente della Giunta regionale che si avvale degli uffici del Genio Civile.
E' fatta salva la competenza dei Geni Civili in materia di norme sismiche secondo quanto stabiliscono le leggi statali.
TITOLO II
Deleghe agli enti locali in materia di espropriazione per pubblica utilità
e di occupazione provvisoria e di urgenza
Art. 19. (Delega ai Comuni, ai Consorzi di Comuni ed alle Comunità Montane).
L'esercizio delle funzioni amministrative del Presidente della Giunta regionale in materia di espropriazione, per pubblica utilità, relativamente alle opere ed ai lavori la cui esecuzione è di spettanza dei Comuni, è delegato ai sindaci degli stessi.
L'esercizio delle funzioni amministrative del Presidente della Giunta regionale in materia di espropriazione per pubblica utilità e di occupazione temporanea e di urgenza, compresi gli atti preparatori, è delegato ai Presidenti dei Consorzi di Comuni ed ai Presidenti delle Comunità Montane, per le opere ed i lavori la cui esecuzione è di spettanza dei rispettivi enti.
Art. 20. (Delega alle Province).
L'esercizio delle funzioni amministrative, del Presidente della Giunta regionale in materia di espropriazione per pubblica utilità e di occupazione temporanea e di urgenza, compresi gli atti preparatori, relativamente alle opere ed ai lavori di interesse regionale diversi da quelli indicati al precedente articolo 19, è delegato ai Presidenti delle Amministrazioni provinciali nel cui territorio sono situati i beni da espropriare o da occupare.
Art. 21. (Riserva di competenza del Presidente della Giunta regionale).
Nelle deleghe di cui ai precedenti articoli 19 e 20 sono comprese le espropriazioni, le occupazioni provvisorie e di urgenza e gli atti preparatori, occorrenti per la realizzazione di opere e di lavori eseguiti a cura degli uffici tecnici della Regione o comunque, affidati direttamente dall'Amministrazione regionale.
Resta di competenza del Presidente della Giunta regionale la definizione dei procedimenti di espropriazione e di occupazione pendenti presso la Regione all'atto dell'entrata in vigore della presente legge.
Art. 22. (Intervento sostitutivo del Presidente della Giunta regionale).
I Presidenti delle Amministrazioni provinciali emaneranno i provvedimenti ad essi delegati col precedente articolo 20, entro 30 giorni dalla ricezione della relativa domanda.
In caso di inosservanza di tale termine, fatto constatare dall'interessato con apposita istanza diretta al Presidente della Giunta regionale, i provvedimenti di cui sopra, saranno adottati con decreto del Presidente medesimo.
Art. 23. (Direttive e vigilanza sulle deleghe).
La Giunta regionale potrà diramare agli enti delegati direttive vincolanti sulle modalità di esercizio dell'attività delegata e disporre periodica vigilanza intesa ad accertare l'esatta osservanza delle disposizioni di legge e delle eventuali direttive impartite nonché il buon andamento del servizio.
Art. 24. (Assistenza tecnica agli enti delegati).
L'Amministrazione regionale attraverso i propri uffici di settore, fornirà la collaborazione necessaria per il migliore espletamento delle funzioni delegate.
Per il primo impianto e l'organizzazione del servizio delegato, personale della Regione potrà essere comandato a prestare servizio presso gli enti delegati per un periodo massimo di un anno.
Art. 25. (Rimborso spese per l'esercizio della delega).
Le spese sostenute dagli enti locali per l'esercizio delle funzioni delegate saranno rimborsate semestralmente - entro il 30 giugno ed il 31 dicembre - dalla Giunta regionale, con prelevamento da apposito capitolo da istituirsi nello stato di previsione della spesa della Regione, a decorrere dall'esercizio 1984 con la legge finanziaria di approvazione del bilancio.
Art. 26. (Disposizioni abrogative e transitorie).
Il 2° comma dell'art. 26 della
(Omissis).
L'art. 27 della
Le norme del presente titolo entreranno in vigore dal 181° giorno successivo alla data di pubblicazione della presente legge regionale.
TITOLO III
Delega alle Province delle funzioni amministrative regionali in materia di
circolazione di veicoli eccezionali
Art. 27. (Delega delle funzioni regionali).
Le funzioni amministrative della Regione indicate nell'articolo 1 della
Qualora detta circolazione interessi il territorio di più province, il rilascio dell'autorizzazione è di competenza della provincia nel cui territorio si inizia la circolazione del trasporto o del veicolo eccezionale.
Art. 28. (Esercizio delle funzioni delegate).
Per il rilascio delle autorizzazioni da parte delle Province, limitatamente al territorio della Regione Calabria, dovrà essere presentata domanda in carta legale, per ciascun veicolo, secondo le modalità di cui agli articoli 1 e 2 del decreto interministeriale 3 aprile 1982 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 104 del 16 aprile 1982.
Le Province rilasceranno l'autorizzazione di propria competenza dandone comunicazione agli enti proprietari della rimanente rete viaria statale e militare ed ai concessionari delle autostrade, qualora interessati, con l'osservanza delle prescrizioni e modalità di cui agli articoli 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10 del decreto ministeriale 3 aprile 1982 ed articoli 1 e 2 del decreto interministeriale 8 aprile 1982, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale n. 104 del 16 aprile 1982.
Art. 29. (Competenze della Giunta regionale. Esercizio dei poteri sostitutivi).
La Giunta regionale esercita, nella materia di cui al presente titolo III, le funzioni di indirizzo e di coordinamento e provvede ad impartire direttive per l'espletamento delle funzioni amministrative delegate.
Qualora l'Ente delegato non adempia all'assolvimento delle funzioni attribuite, la Giunta regionale si sostituisce ad esso, delegando ad un proprio componente l'adozione dei provvedimenti.
[1] Comma aggiunto con art. 10
[2] La Corte costituzionale, con sentenza 9 febbraio 2017, n. 30, ha dichiarato l'illegittimità del presente articolo, nella parte in cui non prevede che fra i cinque componenti del collegio arbitrale uno di essi sia nominato dall’ente locale territoriale, diverso dalla Regione, che sia parte della controversia.
[3] Lettera così modificata dall'art. 4 bis della