| Settore: | Codici regionali |
| Regione: | Abruzzo |
| Materia: | 3. sviluppo economico |
| Capitolo: | 3.4 fiere, mercati, commercio |
| Data: | 16/07/2008 |
| Numero: | 11 |
| Sommario |
| Art. 1. |
| Art. 2. (Entrata in vigore) |
§ 3.4.75 - L.R. 16 luglio 2008, n. 11.
Nuove norme in materia di commercio
(B.U. 22 luglio 2008, n. 4 straord.)
1. (Disposizioni generali). La presente legge stabilisce i principi e le norme che regolano l’esercizio delle attività commerciali di vendita al dettaglio e all’ingrosso e la somministrazione di alimenti e bevande nel territorio della Regione Abruzzo, nonché gli orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al dettaglio e dei pubblici esercizi. Definisce, altresì, gli indirizzi generali e la programmazione per l’insediamento delle attività commerciali e degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande. Recepisce, inoltre, le disposizioni del
2. (Libertà d’impresa). L’attività commerciale si fonda sul principio della libertà di iniziativa economica privata ai sensi dell’articolo 41 della Costituzione ed è esercitata nel rispetto dei principi contenuti nella
3. (Disciplina delle attività commerciali: definizioni). Ai fini della presente legge si intendono:
a) per commercio all’ingrosso, l’attività svolta da chiunque professionalmente acquista merci in nome e per conto proprio e le rivende ad altri commercianti, all’ingrosso o al dettaglio, o ad utilizzatori professionali, o ad altri utilizzatori in grande. Tale attività può assumere la forma di commercio interno, di importazione o di esportazione;
b) per commercio al dettaglio, l’attività svolta da chiunque professionalmente acquista merci in nome e per conto proprio e le rivende, su aree private in sede fissa o mediante altre forme di distribuzione, direttamente al consumatore finale;
c) per superficie di vendita di un esercizio commerciale, l’area destinata alla vendita, compresa quella occupata da banchi, scaffalature e simili. Non costituisce superficie di vendita quella destinata a magazzini, depositi, locali di lavorazione, uffici e servizi. La superficie di vendita di merci ingombranti, non facilmente amovibili ed a consegna differita (mobilifici, concessionarie di automobili e di altri veicoli a motore, rivendite di legnami, materiali edili, tipologie simili alle precedenti) è calcolata in misura di 1/2 della superficie lorda di pavimentazione aperta al pubblico. In tali esercizi non possono essere introdotte o vendute merci diverse da quelle aventi le caratteristiche sopra tassativamente indicate, salvo che si chiedano e ottengano le autorizzazioni prescritte dagli artt. 8 e 9 del
d) per esercizi di vicinato quelli aventi superficie di vendita non superiore a 150 mq nei comuni con popolazione residente inferiore a 10.000 abitanti e a 250 mq. nei comuni con popolazione residente superiore a 10.000 abitanti;
e) per medie superfici di vendita gli esercizi aventi superficie superiore ai limiti di cui al punto d) così classificati in ragione della popolazione residente:
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tipologia di esercizio delle medie superfici di vendita |
Comune con popolazione sino a 10.000 abitanti |
Comune con popolazione superiore a 10.000 abitanti |
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Superficie dell’esercizio |
Superficie dell’esercizio |
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M1 |
Da 151 mq. a 300 mq |
Da 251 mq. a 600 mq. |
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M2 |
Da 301 mq. a 600 mq. |
Da 601 mq. a 1.500 mq. |
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M3 |
Da 601 mq. a 1.500 mq. |
Da 1.501 mq. a 2.500 mq. |
f) per grandi superfici di vendita gli esercizi aventi superficie superiore ai limiti massimi relativi alle tipologie M3 di cui al punto e);
g) per centro commerciale, una media o una grande superficie di vendita nella quale più esercizi commerciali per la vendita al dettaglio sono inseriti in una unica struttura a destinazione specifica e che comunque usufruiscono in comune di parti accessibili al pubblico, accessi, servizi, viabilità, parcheggi e spazi gestiti unitariamente. Ai fini della presente legge per superficie di vendita di un centro commerciale si intende quella risultante dalla somma delle superfici di vendita degli esercizi al dettaglio in esso presenti;
h) per outlet una media o una grande superficie di vendita nella quale uno o più imprenditori rivendono professionalmente e continuativamente al consumatore finale merceologie che sono state prodotte almeno dodici mesi prima della data dell’inizio della vendita stessa, dimostrabile dalla documentazione di acquisto della merce, o che presentano difetti non occulti di produzione e che comunque non siano state introdotte nei canali distributivi classici;
i) per “factory outlet center” una media o una grande superficie di vendita composta da esercizi commerciali, come definiti alla precedente lettera h), la cui superficie di vendita complessiva è pari o superiore ai due terzi della superficie totale di vendita del centro commerciale stesso;
j) per esercizio specializzato una media o una grande superficie di vendita in cui è prevista la vendita di un unico marchio relativo ad uno o più settori non alimentari a grande fabbisogno di superficie: autoveicoli, motoveicoli, nautica, mobili, arredamento, illuminazione, casalinghi, legnami, materiali edili, giardinaggio;
k) per parco commerciale l’aggregazione di tre o più esercizi commerciali di grandi superfici di vendita situati in edifici anche distinti e separati da viabilità purché ricadenti in area omogenea;
l) per centri commerciali naturali, luoghi commerciali complessi e non omogenei, sviluppatisi nel tempo anche senza programmazione unitaria, concepiti come spazi unici, con traffico parzialmente o totalmente limitato, ove opera, anche in forma di associazione, un insieme di esercizi commerciali, esercizi di somministrazione, strutture ricettive, attività artigianali e di servizio, aree mercatali ed eventualmente integrati da aree di sosta e di accoglienza e da sistemi di accessibilità comuni;
m) per esercizi polifunzionali i punti vendita che comprendono il commercio al dettaglio di prodotti del settore merceologico alimentare, unitamente ad almeno tre diverse attività commerciali, economiche, amministrative o di servizi complementari autorizzati secondo quanto stabilito nel comma 34 [1];
n) per forme speciali di vendita al dettaglio:
1) la vendita a favore di dipendenti da parte di enti o imprese, pubblici o privati, di soci di cooperative di consumo, di aderenti a circoli privati, nonché la vendita nelle scuole, negli ospedali e nelle strutture militari esclusivamente a favore di coloro che hanno titolo ad accedervi;
2) la vendita per mezzo di apparecchi automatici;
3) la vendita per corrispondenza o tramite televisione o altri sistemi di comunicazione;
4) la vendita presso il domicilio dei consumatori;
o) per somministrazione di alimenti e bevande, la vendita per il consumo sul posto, che comprende tutti i casi in cui gli acquirenti consumano i prodotti nei locali dell’esercizio o in una superficie aperta al pubblico, intesa come adiacente o pertinente al locale, appositamente attrezzati e gestiti per la funzionalità dell’esercizio;
p) per superficie di somministrazione, la superficie appositamente attrezzata per essere utilizzata per la somministrazione. Rientra in essa l’area occupata da banchi, scaffalature, tavoli, sedie, panche e simili, nonché lo spazio funzionale esistente tra dette strutture. Non vi rientra l’area occupata da magazzini, depositi, locali di lavorazione, cucine, uffici e servizi;
q) per impianti ed attrezzature di somministrazione, tutti i mezzi e gli strumenti finalizzati a consentire il consumo di alimenti e bevande, nei locali e nelle superfici di cui alla lettera o) [2];
r) per superficie aperta al pubblico l’area adiacente o comunque pertinente al locale cui si riferisce l’autorizzazione, ottenuta in concessione o autorizzazione temporanea se pubblica o comunque a disposizione dell’operatore, se privata;
s) per somministrazione presso il domicilio del consumatore, l’organizzazione di un servizio di somministrazione di alimenti e bevande rivolto esclusivamente al consumatore stesso, ai suoi familiari ed alle persone invitate, svolto presso l’abitazione del consumatore nonché nei locali in cui lo stesso si trovi per motivi di lavoro, studio, per lo svolgimento di cerimonie, convegni ed attività similari;
t) per somministrazione di alimenti e bevande in esercizi non aperti al pubblico l’attività svolta nelle mense aziendali, negli spacci annessi ad aziende, amministrazioni, enti e scuole, in strutture dotate di autonomia tecnico-funzionale, in forma diretta o tramite l’opera di altro soggetto con il quale si sia stipulato apposito contratto.
4. (Ambito di applicazione). Le disposizioni contenute nella presente legge non si applicano:
a) ai farmacisti e ai direttori di farmacie delle quali i Comuni assumono l’impianto e l’esercizio ai sensi della
b) ai titolari di rivendite di generi di monopolio, qualora vendano esclusivamente generi di monopolio di cui alla
c) agli imprenditori agricoli che esercitano la vendita dei propri prodotti ai sensi dell’articolo 4 del
d) agli artigiani iscritti nell’albo di cui all’articolo 5, comma 1, della
e) agli industriali, per la vendita nei locali di produzione o nei locali a questi adiacenti dei beni da essi prodotti, purché i locali di vendita non superino le dimensioni di un esercizio di vicinato;
f) ai pescatori e alle cooperative di pescatori, nonché ai cacciatori, singoli o associati, che vendano al pubblico, al dettaglio, la cacciagione e i prodotti ittici provenienti esclusivamente dall’esercizio della loro attività e a coloro che esercitano la vendita dei prodotti da essi direttamente e legalmente raccolti su terreni soggetti ad usi civici nell’esercizio dei diritti di erbatico, di fungatico e di diritti similari;
g) a chi venda o esponga per la vendita le proprie opere d’arte, nonché dell’ingegno a carattere creativo, comprese le proprie pubblicazioni di natura scientifica o informativa, realizzate anche mediante supporto informatico;
h) alla vendita dei beni del fallimento effettuata ai sensi dell’articolo 106 delle disposizioni approvate con regio-decreto 16 marzo 1942, n. 267 (Disciplina del fallimento, del concordato preventivo, dell’amministrazione controllata e della liquidazione coatta amministrativa);
i) all’attività di vendita effettuata durante il periodo di svolgimento delle fiere campionarie e delle mostre di prodotti, all’uopo autorizzate, nei confronti dei visitatori, purché riguardi le sole merci oggetto delle manifestazioni e non duri oltre il periodo di svolgimento delle manifestazioni stesse;
j) agli enti pubblici ovvero alle persone giuridiche private alle quali partecipano lo Stato e enti territoriali che vendano pubblicazioni o altro materiale informativo, anche su supporto informatico, di propria o altrui elaborazione, concernenti l’oggetto della loro attività;
k) alle attività disciplinate dalle vigenti disposizioni regionali in materia di agriturismo;
l) alle attività disciplinate dalle vigenti disposizioni regionali in materia di strutture turisticoalberghiere,
limitatamente alla somministrazione di alimenti e bevande alle persone alloggiate, ai loro ospiti ed a coloro che sono ospitati nella struttura ricettiva in occasione di manifestazioni e convegni organizzati;
m) alle attività di somministrazione di alimenti e bevande effettuate ai sensi dell’articolo 2 del
n) alle attività di somministrazione di alimenti e bevande effettuate ai sensi della
o) alle attività di somministrazione svolte in forma completamente gratuita, come assaggio di alimenti e bevande a fini promozionali;
p) alla vendita di latte fresco crudo effettuata tramite distributori automatici autorizzati;
q) ai titolari di vendita esclusiva di carburanti.
5. (Settori merceologici relativi al commercio al dettaglio e all’ingrosso a posto fisso). Ai sensi della presente legge l’attività commerciale all’ingrosso o al dettaglio in sede fissa può essere esercitata con riferimento ai seguenti settori merceologici:
a) alimentare;
b) non alimentare;
c) misti.
6. (Requisiti morali) Non possono esercitare l'attività commerciale di cui al comma 1:
a) coloro che sono stati dichiarati delinquenti abituali, professionali o per tendenza, salvo che abbiano ottenuto la riabilitazione;
b) coloro che hanno riportato una condanna, con sentenza passata in giudicato, per delitto non colposo, per il quale è prevista una pena detentiva non inferiore nel minimo a tre anni, sempre che sia stata applicata, in concreto, una pena superiore al minimo edittale;
c) coloro che hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, una condanna a pena detentiva per uno dei delitti di cui al libro II, Titolo VIII, capo II del codice penale, ovvero per ricettazione, riciclaggio, insolvenza fraudolenta, bancarotta fraudolenta, usura, rapina, delitti contro la persona commessi con violenza, estorsione;
d) coloro che hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, una condanna per reati contro l'igiene e la sanità pubblica, compresi i delitti di cui al libro II, Titolo VI, capo II del codice penale;
e) coloro che hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, due o più condanne, nel quinquennio precedente all'inizio dell'esercizio dell'attività, per delitti di frode nella preparazione e nel commercio degli alimenti previsti da leggi speciali;
f) coloro che sono sottoposti a una delle misure di prevenzione di cui alla
7. (Requisiti morali). Non possono esercitare l'attività di somministrazione di alimenti e bevande coloro che si trovano nelle condizioni di cui al comma 6, o hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, una condanna per reati contro la moralità pubblica e il buon costume, per delitti commessi in stato di ubriachezza o in stato di intossicazione da stupefacenti; per reati concernenti la prevenzione dell'alcolismo, le sostanze stupefacenti o psicotrope, il gioco d'azzardo, le scommesse clandestine, per infrazioni alle norme sui giochi [4].
8. (Requisiti morali). Il divieto di esercizio dell'attività, ai sensi del comma 6, lettere b), c), d), e) e f) permane per la durata di cinque anni a decorrere dal giorno in cui la pena è stata scontata. Qualora la pena si sia estinta in altro modo, il termine di cinque anni decorre dal giorno del passaggio in giudicato della sentenza, salvo riabilitazione. Il divieto di esercizio dell'attività non si applica qualora, con sentenza passata in giudicato sia stata concessa la sospensione condizionale della pena sempre che non intervengano circostanze idonee a incidere sulla revoca della sospensione [5].
9. (Requisiti morali). In caso di società, associazioni o organismi collettivi, i requisiti di onorabilità devono essere posseduti dal legale rappresentante, da altra persona preposta all’attività commerciale e da tutti i soggetti individuati dall’articolo 2, comma 3, del
10. (Requisiti professionali per l’attività commerciale relativa al settore merceologico alimentare e per la somministrazione di alimenti e bevande). L'esercizio, in qualsiasi forma, di un'attività di commercio relativa al settore merceologico alimentare e di un'attività di somministrazione di alimenti e bevande, anche se effettuate nei confronti di una cerchia determinata di persone, è consentito a chi è in possesso di uno dei seguenti requisiti professionali:
a) avere frequentato con esito positivo un corso professionale per il commercio, la preparazione o la somministrazione degli alimenti, istituito o riconosciuto dalle regioni o dalle province autonome di Trento e di Bolzano;
b) avere prestato la propria opera, per almeno due anni, anche non continuativi, nel quinquennio precedente, presso imprese esercenti l'attività nel settore alimentare o nel settore della somministrazione di alimenti e bevande, in qualità di dipendente qualificato, addetto alla vendita o all'amministrazione o alla preparazione degli alimenti, o in qualità di socio lavoratore o, se trattasi di coniuge, parente o affine, entro il terzo grado, dell'imprenditore in qualità di coadiutore familiare, comprovata dalla iscrizione all'Istituto nazionale per la previdenza sociale;
c) essere in possesso di un diploma di scuola secondaria superiore o di laurea, anche triennale, o di altra scuola ad indirizzo professionale, almeno triennale, purché nel corso di studi siano previste materie attinenti al commercio, alla preparazione o alla somministrazione degli alimenti [6].
11. (Commercio al dettaglio in sede fissa: finalità). La programmazione regionale ha durata di tre anni. A tal fine la Giunta Regionale, per il tramite della Direzione Attività Produttive, nel rispetto dell’articolo 41 del vigente Statuto Regionale, almeno centoventi giorni prima della scadenza del termine temporale di programmazione, trasmette al Consiglio Regionale, una proposta di aggiornamento, sentite le organizzazioni regionali di categoria del commercio, aderenti alle organizzazioni maggiormente rappresentative a livello nazionale. La programmazione regionale persegue le seguenti finalità:
a) realizzare le condizioni di massimo vantaggio per i consumatori mediante la diversificazione delle strutture distributive sia per tipologie che per dimensioni, attraverso una efficiente articolazione e attraverso una distribuzione territoriale che garantisca la più comoda accessibilità e fruibilità del servizio reso;
b) incrementare la produttività del settore attraverso uno sviluppo armonico e un processo di innovazione che, pur tutelando per il periodo della programmazione le micro imprenditorialità del sistema distributivo, non pregiudichi un razionale processo di ristrutturazione e di ammodernamento necessario per il mantenimento della concorrenzialità intra e interregionale, per una effettiva garanzia e tutela del cittadino consumatore e dei lavoratori;
c) assicurare la sostenibilità ambientale e sociale della distribuzione commerciale.
12. (Obiettivi). La Regione, tenendo conto delle peculiarità proprie del sistema distributivo e delle specifiche condizioni del sistema insediativo regionale, definisce gli indirizzi generali per l’insediamento delle attività commerciali perseguendo i seguenti obiettivi:
a) raccordare la rete commerciale alla distribuzione della popolazione ed alla mobilità della stessa riducendo gli effetti dell’impatto territoriale ed ambientale e socio-economico degli esercizi commerciali e limitando i fenomeni di congestionamento e di eccessiva concentrazione dell’offerta, tenuto conto delle peculiarità geografiche, morfologiche e infrastrutturali;
b) valorizzare, promuovere, riqualificare e salvaguardare la rete distributiva esistente nelle zone urbane, nei centri storici e nei centri minori, compresi quelli montani anche attraverso attive politiche di sostegno;
c) potenziare ed ottimizzare il tessuto economico, sociale e culturale sia nei centri storici, sia nelle zone rurali e di montagna mediante l’individuazione di incentivi ed eventuali deroghe e mediante la promozione di centri polifunzionali e la riqualificazione professionale;
d) favorire i processi di riconversione e di innovazione della rete distributiva attraverso i processi che agevolino fenomeni di accorpamento di esercizi esistenti e iniziative di aggregazioni tra commercianti per promuovere processi di ristrutturazione, di efficienza logistica, commerciale e promozionale della rete e sviluppare occupazione a tempo indeterminato, la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro e imprenditoria diffusa e riqualificazione professionale anche sotto un profilo più strettamente manageriale;
e) coordinare l’attività urbanistica e programmatica degli enti preposti al fine di un impiego razionale delle aree di specifica destinazione commerciale nonché quelle derivanti dal recupero di aree non attivate e di contenitori dismessi aventi specifica destinazione ad uso commerciale;
f) sviluppare una programmazione articolata di tutti gli Enti che concorrono alla formazione della procedura amministrativa al fine di garantire un procedimento coordinato, condiviso e sinergico;
g) garantire al consumatore, attraverso una presenza equilibrata delle diverse forme distributive, una possibilità di scelta in ambito concorrenziale, favorendo, di conseguenza sia il contenimento dei prezzi sia il corretto equilibrio tra attività di diverse dimensioni, sia per il servizio prestato;
h) sviluppare una più cosciente e condivisa cultura del marketing commerciale, con particolare riguardo alla responsabilità sociale d’impresa ed al bilancio sociale;
i) promuovere i prodotti alimentari regionali e il commercio equo e solidale e perseguire il risparmio energetico e gli obiettivi del Piano regionale Rifiuti per la raccolta differenziata e la riduzione degli imballaggi.
13. (Ambiti di applicazione per tipologia). Le disposizioni di cui ai commi da 11 a 57 si applicano per le nuove aperture, l'ampliamento ed il trasferimento di insediamenti commerciali di cui al comma 3, lettere d) ed e), per le nuove aperture, l’ampliamento e i trasferimenti di insediamenti commerciali di cui al comma 3 lett. f), nonché per la definizione di procedure di individuazione delle aree e delle zone dei territori comunali entro i quali sono soggetti a particolari vincoli o condizioni anche gli insediamenti di cui alla lett. d) del medesimo comma [7].
14. (Ambiti di applicazione per tipologia). Il trasferimento di sede degli esercizi commerciali di cui al comma 3 lett. d),e),f) e g) può avvenire all’interno del territorio comunale in cui sono ubicati.
15. (Ambiti di applicazione per tipologia). Le disposizioni della presente legge si applicano alle attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande. Si applicano altresì alla somministrazione al pubblico di alimenti e bevande effettuata con distributori automatici in locali esclusivamente adibiti a tale attività.
16. (Ambito di applicazione per territorio). Al fine di ottimizzare il raccordo funzionale tra gli indirizzi di cui ai commi da 11 a 57 con le proiezioni territoriali ad essi corrispondenti ed in coerenza con quanto stabilito dalle indicazioni della programmazione e della pianificazione settoriale e territoriale, sono individuati i seguenti ambiti territoriali:
a) aree territoriali del Quadro di Riferimento Regionale (QRR) sono prescelte come aree sovracomunali (o ampi bacini di utenza) per le quali vengono individuati criteri di sviluppo omogenei. Le aree QRR, così come riportate nell’allegato A della presente legge, costituiscono il riferimento territoriale per gli aspetti dimensionali e localizzativi identificandosi come aree programmatiche e di pianificazione del settore distributivo (Allegato A della presente legge);
b) centri storici (quelle parti del territorio comunale che gli strumenti urbanistici comunali individuano come zona di tipo A) o aree di particolare pregio storico, artistico, culturale o archeologico individuate come tali dal piano del centro storico approvato dai comuni a norma dei commi da 67 a 69 della presente legge;
c) centri interessati da fenomeni di marginalità economica e da fenomeni di rarefazione del sistema distributivo e dei servizi, individuati dalla Giunta Regionale.
17. (Commercio al dettaglio negli esercizi di vicinato)
L’apertura, il trasferimento di sede e l’ampliamento della superficie di un esercizio di vicinato di cui alla lettera d) comma 3 sono soggetti a segnalazione certificata d’inizio attività (SCIA), ai sensi dell’articolo 19 della
a) di essere in possesso dei requisiti professionali di cui al comma 10 e dei requisiti morali di cui ai commi da 6 a 9;
b) di aver rispettato i regolamenti e le disposizioni comunali in materia urbanistica, igienico-sanitaria, nonché quelli relativi alla destinazione d'uso dei locali;
c) il settore merceologico che intende attivare nonché la superficie di vendita dell'esercizio;
d) l'esito della valutazione di compatibilità con le eventuali prescrizioni di cui ai commi da 67 a 69, stabilite dal Comune [8].
18. (Commercio al dettaglio negli esercizi di vicinato). L’attività di vendita è esercitata nel rispetto dei regolamenti locali di polizia urbana, annonaria e igienico-sanitaria, dei regolamenti edilizi e delle norme urbanistiche e di sicurezza nonché di quelle relative alle destinazioni d’uso.
19. (Commercio al dettaglio negli esercizi di vicinato). Negli esercizi di vicinato abilitati alla vendita dei prodotti alimentari è consentito il consumo immediato dei prodotti di gastronomia, a condizione che siano esclusi il servizio di somministrazione di alimenti e bevande e le attrezzature ad esso direttamente finalizzate.
20. (Commercio al dettaglio negli esercizi di vicinato). Di seguito alla denuncia di cui ai commi precedenti, sulla base anche di una verifica diretta, il Comune, oltre che provvedere all’iscrizione dell’esercizio ai ruoli competenti comunica l’inizio della nuova attività, e comunica, altresì, i dati relativi all’esercizio, alla Direzione Attività Produttive della Giunta Regionale, Servizio Sviluppo del Commercio.
21. (Commercio al dettaglio nelle medie superfici di vendita). L’apertura, il trasferimento di sede e l’ampliamento della superficie di vendita fino ai limiti di cui al comma 3, lettera e) di un esercizio della media superficie di vendita sono soggetti all’autorizzazione rilasciata dal Comune in cui è ubicato, subordinatamente al rispetto delle prescrizioni di cui alla presente legge. Nella richiesta di autorizzazione l’interessato deve dichiarare:
a) di essere in possesso dei requisiti professionali di cui al comma 10 e dei requisiti morali di cui ai commi da 6 a 9;
b) l’ubicazione dell’esercizio, la superficie di vendita e il settore o i settori merceologici che intende attivare;
c) eventuali comunicazioni e notizie per la valutazione delle priorità così come previsto al comma 64.
22. (Commercio al dettaglio nelle medie superfici di vendita). Il Comune, sulla base delle disposizioni di cui alla strumentazione da esso predisposta ai sensi dei commi da 37 a 43 e del comma 46, adotta le norme sul procedimento. Di seguito al rilascio dell’autorizzazione il Comune oltre che provvedere all’iscrizione ai ruoli competenti, comunica l’inizio della nuova attività, e comunica, altresì, i dati relativi all’esercizio, alla Direzione Attività Produttive della Giunta Regionale, Servizio Sviluppo del Commercio. Il Comune stabilisce il termine, comunque non superiore ai novanta giorni dalla data di ricevimento, entro il quale le domande di autorizzazione devono ritenersi accolte qualora non venga comunicato il provvedimento di diniego nonché la correlazione dei procedimenti di rilascio del permesso a costruire inerente l’immobile e dell’autorizzazione di cui al comma 21, prevedendone la contestualità.
23. (Commercio al dettaglio nelle medie superfici di vendita). L’attività di vendita è esercitata nel rispetto dei regolamenti locali di polizia urbana, annonaria e igienico-sanitaria, dei regolamenti edilizi, delle norme urbanistiche e di sicurezza nonché di quelle relative alle destinazioni d’uso.
24. (Commercio al dettaglio nelle grandi superfici di vendita). L'apertura, il trasferimento di sede e la modifica, quantitativa o qualitativa, di settore merceologico di una grande superficie di vendita sono soggetti ad autorizzazione rilasciata dal Comune competente per territorio secondo le procedure di cui ai successivi commi. Per la grande superficie di vendita gli ampliamenti degli esercizi esistenti possono essere autorizzati, per una sola volta, soltanto mediante accorpamento di altri esercizi come previsto ai commi da 52 a 56. L'ampliamento non può essere superiore al trenta per cento della superficie già esistente e nell'accorpamento non si applicano i parametri di cui al penultimo ed al terzultimo periodo del comma 52. È consentito l'ampliamento, fino al trenta per cento della superficie di vendita autorizzata, senza accorpamento di altri esercizi, per le grandi superfici le cui autorizzazioni siano state rilasciate a seguito di processi di associazionismo tra esercenti il commercio, per l'apertura in comune di un unico punto vendita [9].
25. (Commercio al dettaglio nelle grandi superfici di vendita). Nella domanda di rilascio dell’autorizzazione indirizzata al Comune il richiedente dichiara:
a) di essere in possesso dei requisiti professionali di cui al comma 10 e dei requisiti morali di cui ai commi da 6 a 9;
b) l’ubicazione dell’esercizio, la superficie di vendita e il settore o i settori merceologici che intende attivare;
c) eventuali comunicazioni e notizie per la valutazione delle priorità così come previsto al comma 64;
d) la potenziale sovrapproduzione dei rifiuti.
26. (Commercio al dettaglio nelle grandi superfici di vendita). La domanda di rilascio dell’autorizzazione è esaminata da una Conferenza di Servizi indetta dal Comune e composta da un rappresentante della Regione, un rappresentante della Provincia ed un rappresentante del Comune. La Conferenza di servizi decide in base alla conformità dell’insediamento ai criteri di cui ai commi da 37 a 43, 46 e da 47 a 51. Alle riunioni della Conferenza di servizi, svolte in seduta pubblica, partecipano a titolo consultivo rappresentanti dei Comuni contermini, delle organizzazioni provinciali, aderenti alle organizzazioni maggiormente rappresentative a livello nazionale delle imprese del commercio, delle organizzazioni sindacali dei lavoratori, delle associazioni dei consumatori. Ove il bacino d’utenza riguardi anche parte del territorio di altra Regione confinante, il Comune, titolare dell’istruttoria, richiede alla stessa un parere non vincolante. Le deliberazioni della Conferenza di servizi sono adottate a maggioranza dei componenti entro novanta giorni dallo svolgimento della prima riunione. Il rilascio dell’autorizzazione è subordinato al parere favorevole del rappresentante della Regione circa la coerenza dell’intervento con i contenuti della presente legge. Si considera acquisito l’assenso dell’Amministrazione la quale, regolarmente convocata, non abbia partecipato alla Conferenza. Delle riunioni della Conferenza di servizi vengono redatti appositi verbali, sottoscritti dai partecipanti, che devono essere menzionati nell’atto con cui viene rilasciata l’autorizzazione secondo le norme vigenti in materia.
27. (Commercio al dettaglio nelle grandi superfici di vendita). Il Comune definisce la correlazione dei procedimenti di rilascio del permesso a costruire inerenti l’immobile e dell’autorizzazione di cui al comma 24, prevedendone la contestualità.
28. (Commercio al dettaglio nelle grandi superfici di vendita). L’attività di vendita è esercitata nel rispetto dei regolamenti locali di polizia urbana, annonaria e igienico-sanitaria, dei regolamenti edilizi, delle norme urbanistiche e di sicurezza nonché di quelle relative alle destinazioni d’uso.
29. (Centri commerciali). L’apertura, il trasferimento di sede e la modifica, quantitativa o qualitativa, di settore merceologico di un centro commerciale sono soggetti ad autorizzazione rilasciata dal Comune competente per territorio. Per gli ampliamenti dei centri commerciali delle grandi superfici di vendita si applicano le stesse condizioni e modalità previste al comma 24.
30. (Centri commerciali). La domanda di autorizzazione può essere presentata da un unico promotore o da singoli esercenti, anche mediante un rappresentante degli stessi. Al momento della presentazione della domanda il promotore del centro commerciale, in possesso dei requisiti morali di cui ai commi da 6 a 9, può non essere in possesso dei requisiti professionali di cui al comma 10, che devono comunque essere posseduti al momento del rilascio dell’autorizzazione. Nella domanda di autorizzazione devono essere definite le modalità di smaltimento dei rifiuti prodotti.
31. (Centri commerciali). Le medie e le grandi superfici di vendita presenti all’interno del centro commerciale sono autorizzate con autonomi atti contestuali o successivi; gli esercizi di vicinato sono soggetti alla denuncia di inizio di attività di cui al comma 17.
32. (Centri commerciali). L’intestazione dell’autorizzazione ad altro soggetto, diverso dal promotore originario, non configura subingresso.
33. (Centri commerciali). Il Comune regola uniformemente gli orari delle attività presenti all’interno del centro commerciale.
34. (Esercizi polifunzionali). Nei centri a minore densità demografica e comunque con popolazione non superiore a tremila abitanti, i Comuni possono, con provvedimento motivato in ordine alla carenza della distribuzione commerciale locale, per l’intero territorio o per parti di esso, rilasciare autorizzazioni all’apertura di esercizi polifunzionali aventi una superficie di vendita non superiore a duecentocinquanta metri quadrati, in deroga alle disposizioni e ai criteri della programmazione regionale. Gli esercizi polifunzionali, mediante apposita convenzione stipulata con il Comune, devono garantire orari settimanali e periodi di apertura concordati. Nei suddetti centri, i Comuni possono concedere a titolo gratuito e per un periodo convenuto l’uso di immobili in disponibilità ad aziende commerciali che ne facciano richiesta per l’attivazione di esercizi polifunzionali. Per la durata del rapporto convenzionale agli esercizi polifunzionali è fatto divieto di trasferire la sede dell’attività in zone diverse da quelle in cui gli stessi risultano insediati. Nell’ipotesi in cui l’ambito territoriale localizzato sia già servito da un’attività commerciale o da un’attività di somministrazione è ammissibile la riqualificazione delle stesse tramite la conversione del titolo autorizzatorio o abilitativo esistente in autorizzazione all’apertura di un esercizio polifunzionale. Il Comune è tenuto a trasmettere alla Direzione Attività Produttive, Servizio Sviluppo del Commercio della Giunta Regionale copia del provvedimento di autorizzazione.
35. (Vendita all'ingrosso). Il commercio all'ingrosso, ivi compreso quello relativo ai prodotti ortofrutticoli, carnei ed ittici, può essere esercitato, previa verifica, a cura dei competenti Uffici camerali, dei requisiti di cui ai commi da 6 a 10, effettuata al momento dell'iscrizione al registro delle imprese presso la Camera di Commercio competente [10].
36. (Vendita all’ingrosso). E’ vietato l’esercizio congiunto nello stesso locale dell’attività di vendita all’ingrosso e al dettaglio e dei settori alimentari e non alimentari. Il divieto di cui al presente comma non si applica per la vendita dei seguenti prodotti non alimentari:
a) macchine, attrezzature e articoli tecnici per l’agricoltura, l’industria, il commercio e l’artigianato;
b) materiale elettrico;
c) colori e vernici, carte da parati;
d) ferramenta ed utensileria;
e) articoli per impianti idraulici, gas ed igienici;
f) articoli per riscaldamento;
g) strumenti scientifici e di misura;
h) macchine per ufficio;
i) auto-moto-cicli e relativi accessori e parti di ricambio;
j) combustibili;
k) materiali per l’edilizia;
l) legnami.
Il divieto non si applica per la vendita dei prodotti del Commercio Equo e Solidale di cui alla
37. (Parametri di insediabilità urbanistica delle medie e grandi superfici di vendita). Le strutture degli esercizi delle grandi e delle medie superfici di vendita di cui al comma 3 lettere e) ed f) devono rispondere a condizioni di compatibilità con le norme urbanistiche che regolano l’insediabilità sul territorio, secondo i parametri e gli standards di cui ai commi successivi. Per le aree di nuovi insediamenti è d’obbligo la specifica destinazione d’uso.
38. (Parametri di insediabilità urbanistica delle medie e grandi superfici di vendita). Per nuovi insediamenti commerciali si applicano i seguenti parametri urbanistici:
a) rapporto di copertura del lotto inferiore al quaranta per cento;
b) per i nuovi insediamenti commerciali ed artigianali le distanze minime dai confini sono previste dagli strumenti urbanistici comunali, nel rispetto dei limiti sanciti dalla normativa statale e regionale [11];
c) altezza manufatti secondo le realtà dei luoghi e dei manufatti presenti nel contesto;
d) superficie dei parcheggi riferita ai parcheggi di specifica pertinenza con esclusione di quelli di servizio alla struttura, carico e scarico merci, personale dipendente e per quelli a destinazione pubblica previsti da atti convenzionali con l’Amministrazione:
1. due metri quadrati di parcheggio per ogni metro quadrato di superficie di vendita per le grandi superfici di vendita;
2. un metro quadrato di parcheggio per ogni metro quadrato di superficie di vendita per le medie superfici;
e) superficie di verde o comunque permeabile secondo le convenzioni con l’amministrazione locale;
f) accessi alla viabilità principale lontani da incroci e da punti nevralgici della viabilità nel rispetto delle norme del Codice della Strada e del Piano Urbano del Traffico ove esistente;
g) accessi e uscite veicolari dalle aree di parcheggio aventi lunghezza, prima dello sbocco su strade di primaria importanza, non inferiore a quindici metri per ogni sessanta posti auto ricavati dalla superficie del parcheggio diviso per quattordici metri quadrati per auto;
h) gli accessi di cui al punto g) devono avere una lunghezza pari al doppio di quella delle uscite.
39. (Parametri di insediabilità urbanistica delle medie e grandi superfici di vendita). Gli standards e i parametri di cui ai commi 37 e 38 si applicano a tutti gli insediamenti commerciali delle grandi e medie superfici di vendita. I Comuni hanno l’obbligo di recepirli nei propri strumenti urbanistici nell’ambito dei quali devono prevedere la contestualità dei procedimenti di rilascio del permesso a costruire inerente l’immobile o il complesso di immobili e dell’autorizzazione amministrativa ovvero del titolo abilitativo all’apertura di una grande o media superficie di vendita. L’obbligatoria contestualità di cui al presente comma è assicurata dai Comuni conferendo i due procedimenti allo sportello unico per le attività produttive, che deve essere istituito entro e non oltre centottanta giorni dall’entrata in vigore della presente legge. Per i contenitori esistenti aventi specifica destinazione d’uso commerciale dall’origine è necessaria la conferma della destinazione d’uso stessa da parte dei Comuni sulla base del rispetto dei parametri di cui alle presenti disposizioni. Per gli insediamenti commerciali derivanti da riutilizzo di contenitori aventi altra destinazione, oltre al rispetto delle norme urbanistiche, si applicano gli standards e i parametri di cui ai precedenti commi.
40. (Parametri di insediabilità urbanistica delle medie e grandi superfici di vendita). Il rispetto dei criteri di localizzazione di cui al comma 46 e dei parametri di insediabilità di cui ai commi da 37 a 43, sono condizioni necessarie per il rilascio dell’autorizzazione commerciale.
41. (Parametri di insediabilità urbanistica delle medie e grandi superfici di vendita). E’ fatta salva la riutilizzazione di contenitori nei quali sia cessata, per trasferimento o per chiusura di esercizi preesistenti l’attività di commercio, anche in deroga ai criteri di cui ai commi da 37 a 43, qualora non vi siano variazioni dimensionali in aumento della superficie di vendita da accertare da parte del Comune.
42. (Parametri di insediabilità urbanistica delle medie e grandi superfici di vendita). Per le medie superfici di vendita fino a quattrocento metri quadrati, ricadenti all’interno dei centri urbani, non si applicano i parametri di cui ai commi da 37 a 43.
43. (Parametri di insediabilità urbanistica delle medie e grandi superfici di vendita). Non si applicano i parametri urbanistici nei comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti per le superfici fino a 600 mq. di area di vendita.
43 bis. (Localizzazioni in aree agricole).
E' fatto divieto di riconoscere localizzazioni commerciali che sottraggano aree a destinazione d'uso agricolo, così come individuate dagli strumenti urbanistici operanti, indipendentemente dal loro effettivo utilizzo agricolo [12].
44. (Vendita di farmaci). Gli esercizi commerciali di cui al comma 3, lettere d), e), f), g) e m) possono effettuare attività di vendita al pubblico dei farmaci da banco o di automedicazione come previsto all'articolo 5 del
a) non inferiore a mq 40 per gli esercizi di cui al comma 3, lettera d);
b) non inferiore a mq 80 per gli esercizi di cui al comma 3, lettera e);
c) non inferiore a mq 120 per gli esercizi di cui al comma 3, lettere f) e g).
Sono fatte salve tutte le attività avviate in data antecedente all’entrata in vigore della presente legge [13].
45. (Esercizi di vicinato). I parametri urbanistici di cui ai commi da 37 a 43 della presente legge non si applicano agli esercizi di vicinato.
46. (Localizzazione degli esercizi commerciali delle medie e grandi superfici di vendita nell’ambito delle diverse zone del territorio comunale). I Comuni nella predisposizione degli indirizzi programmatici e nell’adeguamento degli strumenti urbanistici, di cui ai commi da 37 a 43, individuano le zone del proprio territorio, ed eventualmente le aree da destinare agli insediamenti commerciali delle medie e delle grandi superfici di vendita sottoponendo le previsioni alle procedure in materia di valutazione ambientale strategica (VAS), di cui alla
47. (Razionalizzazione della rete distributiva). Al fine di assicurare un processo di riqualificazione e di ristrutturazione della rete distributiva esistente è consentita l’apertura di grandi superfici di vendita per il settore alimentare o miste in ciascuna delle sette aree QRR derivanti dall’accorpamento di esercizi di cui al comma 3, lettere d), e) ed f) secondo i parametri di cui ai commi da 37 a 43 e i criteri di cui ai commi 52 a 56. Per garantire altresì un equilibrato rapporto fra le diverse tipologie distributive è consentita l’apertura di medie superfici di vendita come nuove autorizzazioni, come ampliamenti degli esistenti, come accorpamento di esercizi di vicinato e delle medie superfici di vendita in numero non inferiore a quattro.
48. (Razionalizzazione della rete distributiva). E’ consentita l’apertura di grandi superfici di vendita senza la presenza dei settori alimentare o misto così come definite dal comma 3, lettere g), h), i), j) nelle aree QRR, a condizione che gli insediamenti siano previsti negli strumenti urbanistici dei Comuni. Le aperture delle grandi superfici di vendita di cui al presente comma sono consentite a condizione che il nuovo esercizio commerciale sia servito da un sistema viabilistico di livello superiore o autostradale o struttura ferroviaria, e che si perfezioni un “accordo di programma” tra il soggetto richiedente l’autorizzazione e il comune competente al rilascio. Il contingente disponibile per tali insediamenti a livello regionale è stabilito in mq 100.000. La superficie massima di vendita consentita per ogni singolo esercizio è di 10.000 mq, che può essere elevata a 18.000 mq nei casi in cui il 90% della superficie di vendita sia relativa ad una o più delle seguenti categorie: autoveicoli, motoveicoli, nautica, mobili, arredamento, illuminazione, casalinghi, legnami, materiali edili, giardinaggio. In tal caso il rimanente 10% è utilizzabile soltanto per altre categorie del settore non alimentare.
49. (Razionalizzazione della rete distributiva). Le richieste di autorizzazione di cui ai commi precedenti devono essere presentate soltanto dopo il recepimento, da parte dei Comuni, delle disposizioni di cui ai commi da 37 a 43 e al comma 46.
50. (Razionalizzazione della rete distributiva). Non sono consentiti insediamenti di grandi superfici di vendita in deroga ai contenuti della presente legge. Non sono consentiti insediamenti di esercizi commerciali per la vendita al dettaglio nelle aree destinate ad insediamenti artigianali ed industriali fatta eccezione per le tipologie di esercizi di cui alla lettera e) dell’elenco allegato al comma 35. In tali aree è comunque consentita la vendita al dettaglio dei prodotti realizzati dalle aziende artigianali ed industriali ivi insediate [14].
51. (Razionalizzazione della rete distributiva). I Comuni nel cui territorio insistono tre o più esercizi commerciali di grande superficie di vendita che ai sensi del comma 3 lettera k) possono essere definiti “parco commerciale” riconoscono, su richiesta dei titolari degli stessi, e a seguito di opportuni accertamenti, tale tipologia e ne danno comunicazione alla Giunta Regionale.
52. (Accorpamento di esercizi esistenti per l’apertura di grandi superfici di vendita). Al fine di procedere ad un equilibrato processo di razionalizzazione nel rapporto tra i nuovi insediamenti delle grandi superfici di vendita e il processo di ristrutturazione degli esercizi di vicinato e delle medie superfici di vendita esistenti è consentito l’accorpamento di esercizi già autorizzati, anche se ubicati in Comuni diversi da quello interessato all’insediamento, comunque ricadenti nella stessa area programmatica (QRR). L’accorpamento è consentito tra esercizi delle tipologie di cui al comma 3 lettere d), e) ed f) e per i centri interessati da fenomeni di marginalità economica e da fenomeni di rarefazione del sistema distributivo e dei servizi di cui al comma 16, lettera c), possono concorrere all’accorpamento, per insediamento in altro Comune, soltanto gli esercizi di vicinato. Il numero degli esercizi da accorpare non può essere inferiore a sedici e la superficie di vendita è rappresentata dalla somma delle superfici degli esercizi che concorrono all’accorpamento. La dimensione massima della superficie totale di vendita derivante da accorpamento non può superare i diecimila metri quadrati. Il richiedente l’accorpamento si impegna al reimpiego del personale dipendente degli esercizi che concorrono all’accorpamento.
53. (Accorpamento di esercizi esistenti per l’apertura di grandi superfici di vendita). I nuovi insediamenti delle grandi superfici di vendita possono essere realizzati soltanto se il Comune, nei propri strumenti urbanistici, ha individuato la zona ad essi destinata.
54. (Accorpamento di esercizi esistenti per l’apertura di grandi superfici di vendita). Nei Comuni con popolazione superiore a diecimila abitanti è consentito, ad almeno sedici esercenti l’attività di commercio al dettaglio a posto fisso, titolari, da almeno tre anni, di esercizi delle tipologie di cui al comma 3 lettere d), e) ed f), operanti nello stesso territorio comunale, di associarsi tra di loro per l’apertura, con una unica autorizzazione di un punto vendita avente una superficie massima di ottomila metri quadrati, con la contestuale cessazione degli esercizi originari. Nei Comuni con popolazione fino a diecimila abitanti è consentito ad almeno otto esercenti l’attività di commercio al dettaglio a posto fisso, titolari, da almeno tre anni, di esercizi delle tipologie di cui al comma 3 lettere d), e) ed f) operanti nello stesso territorio comunale di associarsi tra di loro per l’apertura con una unica autorizzazione di un punto vendita avente una superficie massima di quattromila metri quadrati, con la contestuale cessazione degli esercizi originari.
55. (Condizioni per l'accorpamento degli esercizi costituenti una nuova grande superficie di vendita). L'accorpamento deve essere sottoposto all'esame della Conferenza di Servizi di cui ai commi da 24 a 28 nel caso in cui si vada a realizzare o a trasferire una grande superficie di vendita di cui al comma 3 lettera f). In tal caso alla Conferenza di Servizi partecipano anche i Comuni da cui provengono le autorizzazioni che si accorpano. Nell'accorpamento, l'esercizio risultante può ubicarsi in uno qualsiasi dei Comuni dell'area da cui provengono gli esercizi componenti l'accorpamento, prescindendo dalla dimensione demografica ma comunque nel rispetto delle condizioni di insediabilità urbanistica e nelle zone di cui al comma 46. Nell'accorpamento possono concorrere soltanto esercizi attivi da almeno tre anni e funzionanti alla data di presentazione della domanda di accorpamento. In caso di cessione dell’attività commerciale e della relativa autorizzazione amministrativa da utilizzare ai fini dell’accorpamento, l’imprenditore cedente ed i suoi familiari fino al 2° grado di parentela devono impegnarsi, sotto la propria responsabilità, contestualmente alla revoca dell’autorizzazione, a non attivare per almeno tre anni un nuovo esercizio commerciale, della stessa tipologia merceologica, pena la revoca di tutti i titoli autorizzatori posseduti, prevista al comma 139 lett. e). Nel caso in cui il titolare dell’autorizzazione ceduta sia una società, tale dichiarazione di impegno deve essere resa dal legale rappresentante, sia in proprio sia per l’ente rappresentato, dal socio illimitatamente responsabile e dai loro familiari fino al 2° grado di parentela. Tale limitazione non si applica ai titolari di esercizi ubicati nei centri interessati da fenomeni di marginalità economica e da fenomeni di rarefazione del sistema distributivo e dei servizi di cui al comma 16 lettera c) [15].
56. (Condizioni per l’accorpamento degli esercizi costituenti una nuova grande superficie di vendita). Per concedere la nuova autorizzazione è condizione necessaria la revoca delle autorizzazioni degli esercizi che concorrono all’accorpamento. Soltanto per le medie e grandi superfici di vendita che concorrono all’accorpamento, al fine di salvaguardare i livelli occupazionali del personale dipendente di tali esercizi, la revoca può avvenire in concomitanza con l’inizio dell’attività del nuovo esercizio della grande superficie di vendita.
57. (Accorpamento di esercizi di vicinato e delle medie superfici esistenti per l’apertura di una media superficie di vendita). Sono consentiti accorpamenti nell’ambito dello stesso Comune e dei Comuni limitrofi tra esercizi di vicinato e delle medie superfici di vendita, per l’apertura di una media superficie di vendita. Gli esercizi che concorrono all’accorpamento devono essere almeno quattro ed il nuovo esercizio deve rispettare i parametri e gli standards previsti nei commi da 37 a 43 e al comma 46. Nell’accorpamento possono concorrere soltanto esercizi attivi da almeno tre anni e funzionanti alla data di presentazione della domanda di accorpamento.
58. (Compiti dei Comuni). I Comuni, entro centottanta giorni dalla data dell’entrata in vigore della presente legge:
a) recepiscono le disposizioni regionali nel proprio strumento urbanistico individuando le zone del proprio territorio ed i criteri di localizzazione di cui ai commi da 37 a 43 e al comma 46, individuando eventualmente anche le aree da destinare agli insediamenti delle medie e delle grandi superfici di vendita;
b) stabiliscono una ripartizione del territorio comunale che individui gli eventuali centri minori o frazioni, le periferie ed il centro storico per il quale, ai sensi di quanto disposto dai commi da 67 a 74 possono prevedere uno specifico piano che fissi principi e criteri per l’insediamento delle grandi e medie superfici di vendita e degli esercizi di vicinato;
c) adottano i criteri e le procedure per il rilascio delle autorizzazioni per le medie e grandi superfici di vendita, sulla base delle disposizioni di cui alla presente legge, prevedendo in particolare la contestualità di cui al comma 39, sentite le organizzazioni provinciali, aderenti alle organizzazioni maggiormente rappresentative a livello nazionale dei consumatori, degli imprenditori del commercio e delle organizzazioni sindacali del settore, fissando le norme sul procedimento per l’esame delle domande relative alle medie superfici di vendita, il termine entro il quale le domande si possono ritenere accolte anche se non esaminate nonché ogni ulteriore criterio per garantire la massima trasparenza nella definizione delle procedure medesime.
59. (Compiti dei Comuni). I Comuni, al fine di garantire piena trasparenza sull’attuazione delle procedure connesse all’avvio delle attività commerciali, assicurano una puntuale e sollecita verifica dei requisiti degli operatori e dei locali da adibire all’attività commerciale organizzando anche appositi ruoli degli esercizi attivi.
60. (Procedure per l’esame delle domande per nuove aperture di grandi superfici di vendita). L’esame e l’istruttoria delle domande di cui ai commi da 24 a 28 vengono effettuate dai Comuni interessati con cadenza semestrale. Le date di riferimento di ogni semestre per procedere all’esame delle domande relative alle nuove aperture di grandi superfici di vendita sono fissate:
a) al 31 maggio e al 30 novembre di ogni anno come date ultime utili per la presentazione della domanda al Comune;
b) al 31 luglio e al 31 gennaio di ogni anno come date entro le quali i Comuni che hanno in corso d’esame le pratiche devono indire la Conferenza di Servizi.
61. (Procedure per l'esame delle domande per nuove aperture di grandi superfici di vendita). Contestualmente all'indizione della Conferenza di Servizi il Comune trasmette alla Provincia ed alla Giunta Regionale, Direzione Attività Produttive, Servizio Sviluppo del Commercio tutta la documentazione prodotta dal richiedente unitamente alla dichiarazione dello stesso Comune attestante il recepimento delle disposizioni regionali di cui alla
a) la compatibilità del tipo di insediamento con la destinazione dell'area e della destinazione d'uso dei manufatti per attività commerciale al dettaglio che deve essere riscontrata sulla base delle norme del proprio strumento urbanistico aggiornato in base alla presente legge;
b) le dotazioni pertinenziali secondo le previsioni di cui al comma 38 lettere d) ed e);
c) gli accessi veicolari per i quali è necessario limitare al minimo interferenze con situazioni di traffico che già denunciano stati di congestione o strozzature sulle infrastrutture primarie di comunicazione [16].
62. (Procedure per l’esame delle domande per nuove aperture di grandi superfici di vendita). Il termine ultimo utile perché la Conferenza di Servizi esprima il proprio parere è di novanta giorni dalla data della prima convocazione. Alla Conferenza di Servizi oltre al Comune interessato ed alla Provincia competente per territorio partecipa la Regione con proprio rappresentante avente qualifica non inferiore alla categoria ”D” e specificatamente individuato dal Dirigente del Servizio Sviluppo del Commercio. Alle riunioni della Conferenza di Servizi, svolte in seduta pubblica, partecipano a titolo consultivo i rappresentanti dei Comuni contermini, delle organizzazioni dei consumatori e delle imprese del commercio provinciali, aderenti alle organizzazioni maggiormente rappresentative a livello nazionale in relazione al bacino di utenza dell’insediamento interessato. Ove il bacino di utenza riguardi anche parte di territorio di altra Regione confinante, il Comune titolare dell’istruttoria ne informa la medesima e ne richiede il parere non vincolante ai fini del rilascio dell’autorizzazione.
63. (Procedure di esame delle domande per i trasferimenti delle grandi superfici di vendita). Per il trasferimento di sede di una grande superficie di vendita di cui al comma 3, lettera f) che può comunque effettuarsi soltanto all’interno del territorio comunale è richiesta la stessa documentazione e sono previste le stesse procedure di cui ai commi da 24 a 28 e da 60 a 62 ad eccezione delle cadenze semestrali di cui al comma 60.
64. (Priorità per domande concorrenti). In caso di domande concorrenti per aperture di nuovi esercizi delle medie e delle grandi superfici di vendita i Comuni per il rilascio della prescritta autorizzazione determinano la priorità sulla base dei seguenti parametri:
a) data di presentazione della domanda presso il Comune purché completa di ogni documentazione necessaria per il perfezionamento del procedimento;
b) maggiori dotazioni pertinenziali rispetto alle misure minime e le previsioni di cui al comma 38 lett. d) ed e);
c) impegno al reimpiego del personale dipendente già addetto agli esercizi qualora la nuova autorizzazione consegua ad una procedura di accorpamento di esercizi commerciali già esistenti.
65. (Rilascio dell’autorizzazione). L’esame della richiesta di autorizzazione in seno alla Conferenza di servizi deve essere concluso entro il termine prescritto dal comma 62. Acquisito il parere della Conferenza di servizi, il Comune rilascia l’autorizzazione o comunica il diniego motivato, all’interessato, entro i trenta giorni successivi alla data di acquisizione del parere stesso. L’autorizzazione indica:
a) la titolarità del provvedimento;
b) l’ubicazione specifica dell’esercizio e la superficie di vendita per settore merceologico;
c) per i centri commerciali la superficie di vendita complessiva con articolazione per tipologie dimensionali e numero dei relativi esercizi;
d) la superficie dei parcheggi.
66. (Validità temporale). Gli esercizi commerciali delle medie superfici di vendita di cui comma 3, lettera e) soggetti ad autorizzazione amministrativa devono essere attivati entro dodici mesi dalla data di rilascio dell’autorizzazione. Gli esercizi commerciali delle grandi superfici di vendita di cui al comma 3, lettera f) devono essere attivati entro ventiquattro mesi dalla data di rilascio dell’autorizzazione. Nei casi di comprovata necessità, per i ritardi comunque non imputabili al richiedente, il Comune può concedere proroghe la cui durata complessiva non può essere superiore a dodici mesi per le medie superfici di vendita e a ventiquattro mesi per le grandi superfici di vendita. La richiesta di proroga deve essere presentata al Comune ove ubicato l’esercizio autorizzato entro i termini prescritti dal presente comma. In caso di mancata attivazione nei termini sopra fissati, l’autorità del Comune dichiara la decadenza dell’atto autorizzatorio.
67. (Disposizioni per i centri storici e centri urbani). I Comuni possono dotarsi di uno specifico strumento di pianificazione delle attività commerciali per le zone del centro storico o parte di esso, al fine di valorizzare la funzione commerciale, riqualificandone le finalità primarie di strumento di aggregazione sociale. Lo strumento di pianificazione di cui ai commi da 67 a 69, previa ricognizione delle funzioni delle attività economiche e la valutazione della situazione di viabilità, di impatto sulla mobilità e, in generale di impatto ambientale, stabilisce i criteri ed i parametri per lo svolgimento delle attività commerciali che devono contenere almeno una delle seguenti condizioni:
a) escludere o incentivare aggregazioni di esercizi, ampliamenti o trasferimenti in particolari luoghi e contenitori;
b) fissare anche specifiche merceologie da escludere o incentivare per le nuove aperture;
c) prevedere deroghe particolari di natura urbanistica al fine di rendere disponibili alle specifiche attività commerciali locali non rispondenti ai normali parametri e standards previsti, ferme restando le norme vigenti in materia di sicurezza.
68. (Disposizioni per i centri storici e centri urbani). I Comuni, al fine di salvaguardare e valorizzare i centri storici e i centri urbani, esposti a processi di rarefazione delle attività economiche e di decremento dei residenti, possono predisporre specifici piani per il recupero e la riqualificazione di tali contesti, prevedendo la realizzazione di centri commerciali naturali, promossi attraverso l’associazionismo tra operatori privati con la partecipazione e il coordinamento di enti ed istituzioni pubbliche. I Comuni possono, altresì, prevedere all’interno del centro storico o parte di esso l’insediamento di esercizi polifunzionali nel rispetto dei parametri stabiliti dal comma 34.
69. (Disposizioni per i centri storici e centri urbani). La Regione, nell’ambito delle proprie competenze e al fine di favorire la razionale evoluzione e sviluppo della rete distributiva, predispone specifici strumenti di sostegno e di promozione degli interventi finalizzati alla valorizzazione ed alla riqualificazione delle attività commerciali nell’ambito dei Centri Storici e urbani.
70. (Comuni montani). Ai fini della presente legge si intendono montani i Comuni il cui territorio sia compreso tutto o in parte nell’ambito di una Comunità Montana ai sensi dell’articolo 2, comma 1, lettera b) della
71. (Centri di assistenza tecnica). La Regione individua nell’assistenza tecnica alle imprese uno strumento per favorire l’ammodernamento dell’apparato distributivo. L’attività di assistenza tecnica può essere prestata da centri di assistenza alle imprese, di seguito denominati CAT costituiti anche in forma consortile, dalle associazioni di categoria, a carattere nazionale, più rappresentative a livello provinciale, anche in collaborazione con le Camere di Commercio, ed altri enti pubblici. I centri svolgono, a favore delle attività imprenditoriali e degli stessi imprenditori commerciali, attività di assistenza tecnica e di formazione e aggiornamento in materia di innovazione tecnologica ed organizzativa, di gestione economica e finanziaria d’impresa, accesso ai finanziamenti anche comunitari, sicurezza e tutela dei consumatori, tutela dell’ambiente, igiene e sicurezza sul lavoro, certificazione di qualità, ed altre materie eventualmente previste dagli statuti. Le amministrazioni pubbliche possono avvalersi dei centri autorizzati allo scopo di facilitare il rapporto tra amministrazioni pubbliche e imprese utenti, anche in relazione all’attivazione degli Sportelli Unici per le imprese. Esse stipulano apposite convenzioni con detti centri, ai quali possono delegare lo svolgimento di funzioni pubbliche.
72. (Procedimento di riconoscimento ed autorizzazione). La Giunta Regionale riconosce ed autorizza con apposito provvedimento a seguito di bando pubblico, predisposto ogni tre anni, i centri specializzati nell’attività di assistenza tecnica alle imprese commerciali.
Possono presentare domanda di riconoscimento ed autorizzazione i CAT di cui al comma 71, in possesso dei seguenti requisiti:
a) statuto dal quale risulti lo svolgimento di attività di assistenza tecnica alle imprese della distribuzione, senza discriminazioni, in relazione alla partecipazione o meno delle stesse ad organizzazioni di categoria;
b) disponibilità di almeno una sede stabile, in ambito provinciale adeguatamente attrezzata;
c) struttura organizzativa, formativa e di consulenza in grado di assicurare qualificati livelli di prestazione;
d) svolgimento di attività di assistenza tecnica da almeno tre anni in forma continuativa;
e) instaurazione di almeno cinquanta rapporti di assistenza tecnica con le aziende.
f) ulteriori requisiti potranno essere richiesti con il bando approvato dalla Giunta Regionale.
73. (Procedimento di riconoscimento ed autorizzazione). La Giunta Regionale può revocare il riconoscimento e l’autorizzazione di cui al comma 72 qualora, a seguito di accertamenti, risulti che sia venuto meno anche uno solo dei requisiti previsti dal medesimo comma. Restano validi i riconoscimenti e le autorizzazioni dei centri di assistenza tecnica (CAT) effettuati dalla Giunta Regionale in base alla
74. (Corsi di formazione professionale). La Giunta Regionale, sulla base delle indicazioni fornite dalla Direzione Politiche del Lavoro, provvede all’istituzione di corsi di formazione professionale per il commercio relativamente al settore merceologico alimentare, ai fini dell’accesso all’esercizio delle attività di vendita all’ingrosso e al dettaglio di prodotti alimentari e per l’attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande. Nell’ambito della programmazione dei corsi di cui al presente comma possono essere previsti anche percorsi formativi per l’esercizio di vendita di prodotti non alimentari. Nell’ambito dei programmi di formazione possono essere, altresì, previsti percorsi di riqualificazione ed aggiornamento per titolari delle piccole e medie imprese del settore commerciale al minuto e all’ingrosso e della somministrazione di alimenti e bevande. Sono soggetti idonei ad effettuare i corsi di formazione i centri provinciali di formazione professionale, i CAT riconosciuti ai sensi dei commi 72 e 73 e gli enti di formazione accreditati presso la Regione.
75. (Forme speciali di vendita al dettaglio: spacci interni). La vendita di prodotti a favore di dipendenti di enti o imprese, pubblici o privati, di militari, di soci di cooperative di consumo, di aderenti a circoli privati, nonché la vendita nelle scuole e negli ospedali esclusivamente a favore di coloro che hanno titolo ad accedervi è soggetta a SCIA da presentare al SUAP del comune competente per territorio, ai sensi dell'art. 19 della
76. (Apparecchi automatici). La vendita dei prodotti al dettaglio per mezzo di apparecchi automatici è soggetta a SCIA, ai sensi dell’art. 19 della
77. (Vendita per corrispondenza, televisione o altri sistemi di comunicazione). La vendita al dettaglio per corrispondenza, o tramite televisione o altri sistemi di comunicazione è soggetta a SCIA ai sensi dell'art. 19 della
78. (Vendite effettuate presso il domicilio dei consumatori). La vendita al dettaglio o la raccolta di ordinativi di acquisto presso il domicilio dei consumatori è soggetta a SCIA, ai sensi dell'art. 19 della
79. (Definizione di vendita straordinaria). Sono considerate vendite straordinarie le vendite di liquidazione, le vendite di fine stagione e le vendite promozionali effettuate dall'esercente al dettaglio per offrire agli acquirenti occasioni di maggior favore con sconti e ribassi rispetto ai prezzi ordinari di vendita. Le modalità di svolgimento e la pubblicità di tali forme di vendita sono disciplinate dai commi da 80 a 85 [21].
80. (Le vendite di liquidazione). Le vendite di liquidazione sono effettuate dall'esercente al dettaglio per esitare le proprie merci a seguito di cessazione definitiva dell'attività commerciale, cessazione di locazione, di durata almeno annuale, di azienda o ramo di azienda, cessione dell'azienda o ramo dell'azienda, trasferimento di locali, trasformazione o rinnovo locali. Le vendite di liquidazione possono essere effettuate in qualunque momento dell'anno per una sola volta e per la durata massima di sei settimane. Per effettuare la vendita di liquidazione l'interessato deve darne comunicazione al Comune almeno sette giorni prima dell'inizio, con lettera raccomandata, fax, e-mail, indicando l'ubicazione dei locali e il motivo della liquidazione, le merci poste in liquidazione con l'indicazione dei prezzi originari, dello sconto e del prezzo di liquidazione. Nei casi di rinnovo o di trasformazione dei locali, intendendosi per tali la ristrutturazione, la modifica di cubatura o il rinnovo delle attrezzature, l'esercente deve indicare il periodo in cui resta chiuso successivamente alla liquidazione che comunque non può essere inferiore a dieci giorni. Dall'inizio della vendita di liquidazione è vietato introdurre nell'esercizio merce del genere di quella venduta in liquidazione anche se la stessa è stata acquistata o concessa ad altro titolo anche in conto deposito. È fatto obbligo all'esercente di esporre cartelli informativi sul tipo di vendita che si sta effettuando. È vietato effettuare vendite di liquidazione per rinnovo locale nei trenta giorni antecedenti i saldi di fine stagione e nei trenta giorni antecedenti il Natale. È vietata l'effettuazione di vendite con il sistema del pubblico incanto [22].
80 bis. In deroga a quanto previsto dal comma 80 e fino al 31/12/2010 è consentito agli esercenti il commercio nel Comune di l’Aquila effettuare liberamente “vendite di liquidazione” [23].
81. (Le vendite di fine stagione). Per vendite di fine stagione o saldi si intendono le forme di vendita che riguardano prodotti stagionali o articoli di moda che devono essere venduti entro un breve lasso di tempo dalla fine della stagione pena il notevole deprezzamento. Le vendite di fine stagione possono essere effettuate solo in due periodi dell’anno della durata massima complessiva di sessanta giorni per ciascun periodo. I periodi saranno determinati dalle Camere di Commercio, in sede di Conferenza di Servizio convocata dalla Direzione Attività Produttive, entro il 30 novembre di ogni anno, alla quale partecipano le organizzazioni di categoria dei commercianti e le associazioni dei consumatori provinciali, aderenti alle organizzazioni maggiormente rappresentative a livello nazionale e l’ANCI regionale. In coincidenza di fatti straordinari e di calamità naturali accertate nelle forme previste dalla legge, la Giunta regionale è delegata a definire eventuali modifiche e deroghe del calendario delle vendite di fine stagione. Per l’effettuazione di tali vendite è necessario dare preventiva comunicazione, sette giorni prima dell’inizio delle vendite medesime, con lettera raccomandata, fax, e-mail al Comune in cui è ubicato l’esercizio indicando l’inizio, la fine nonché gli sconti praticati sui prezzi normali di vendita che devono comunque essere esposti . E’ fatto obbligo all’esercente di esporre cartelli informativi sul tipo di vendita che si sta effettuando con la relativa durata [24].
82. (Le vendite promozionali). Le vendite promozionali sono effettuate dall’operatore commerciale al fine di promuovere gli acquisti di alcuni prodotti merceologici praticando uno sconto sul prezzo normale di vendita. L’operatore che pone in vendita prodotti aventi stagionalità non può effettuare vendite promozionali nei trenta giorni precedenti i periodi fissati per le vendite di fine stagione. E’ fatto obbligo all’esercente di esporre cartelli informativi sulle merci oggetto della promozione e con l’indicazione, oltre al prezzo di vendita originario e alla percentuale di sconto, anche del prezzo di vendita realmente praticato, cioè scontato. In ciascun anno solare l’operatore può svolgere un numero indefinito di vendite promozionali. L’offerta di vendita dei prodotti non può superare la misura del 20% delle referenze presenti nel punto vendita.
83. (Disposizioni comuni alle vendite straordinarie). Le merci oggetto delle vendite straordinarie devono essere indicate in modo inequivocabile per distinguerle da quelle poste in vendita al prezzo ordinario. Le asserzioni pubblicitarie delle vendite straordinarie devono essere presentate in modo non ingannevole, esplicitando:
a) l’indicazione del periodo ed il tipo di vendita ai sensi dei commi da 80 a 82;
b) gli sconti o i ribassi praticati nonché la qualità e la marca rispetto ai diversi prodotti merceologici posti in vendita straordinaria;
c) gli sconti praticati, il prezzo originario ed il prezzo finale per tutti i prodotti posti in vendita straordinaria fatte salve le vendite giudiziarie; nella vendita o nella pubblicità è vietato l’uso della dizione vendite fallimentari, procedure esecutive, individuali o concorsuali e simili, anche come termine di paragone.
84. (Disposizioni comuni alle vendite straordinarie). Sono fatte salve le vendite straordinarie già attivate alla data di pubblicazione della presente legge sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo.
85. (Pubblicità dei prezzi). I prodotti esposti per la vendita al dettaglio nelle vetrine esterne o all'ingresso del locale e nelle immediate adiacenze dell'esercizio o su aree pubbliche o sui banchi di vendita, ovunque collocati, debbono indicare, in modo chiaro e ben leggibile, il prezzo di vendita al pubblico, mediante l'uso di un cartello o con altre modalità idonee allo scopo. Quando siano esposti insieme prodotti identici dello stesso valore è sufficiente l'uso di un unico cartello. Negli esercizi di vendita e nei reparti di tali esercizi organizzati con il sistema di vendita del libero servizio l'obbligo dell'indicazione del prezzo deve essere osservato in ogni caso per tutte le merci comunque esposte al pubblico. I prodotti sui quali il prezzo di vendita al dettaglio si trovi già impresso in maniera chiara e con caratteri ben leggibili, in modo che risulti facilmente visibile al pubblico, sono esclusi dall'applicazione del secondo periodo del presente comma. Restano salve le disposizioni vigenti circa l'obbligo dell'indicazione del prezzo di vendita al dettaglio per unità di misura. L’obbligo della pubblicità dei prezzi è soddisfatto dal venditore al dettaglio di autoveicoli, motoveicoli, macchine, pezzi di ricambio per autoveicoli, per motocicli e macchine, materiale per impianti elettrici e materiali di costruzione, mettendo a disposizione degli acquirenti cataloghi e listini della impresa fornitrice o di quelle di vendita, con indicazioni atte ad individuare il tipo di merce ed il corrispondente prezzo al pubblico [25].
86. (Osservatorio: istituzione). E’ istituito presso la Direzione Attività Produttive della Giunta Regionale l’Osservatorio Regionale del sistema distributivo. L’Osservatorio di cui al presente comma rimane in carica per la durata della legislatura, è nominato con Decreto del Presidente della Giunta Regionale ed è così composto:
a) L’Assessore preposto alle Attività Produttive o suo delegato con funzione di Presidente;
b) Il Presidente della IV Commissione Consiliare o suo delegato;
c) un membro effettivo ed uno supplente in rappresentanza dell’Unioncamere;
d) un membro effettivo ed uno supplente in rappresentanza dei consumatori;
e) quattro membri effettivi e quattro supplenti in rappresentanza delle associazioni
imprenditoriali del commercio maggiormente rappresentative a livello nazionale;
f) un membro effettivo ed uno supplente in rappresentanza della Grande Distribuzione;
g) un membro effettivo ed uno supplente in rappresentanza dei lavoratori dipendenti;
h) tre membri effettivi e tre supplenti in rappresentanza degli enti locali (Anci, Upi, Uncem);
i) il Dirigente del Servizio Sviluppo del Commercio o suo delegato;
j) un membro effettivo ed uno supplente in rappresentanza del CRESA.
87. (Osservatorio: istituzione). Le funzioni di segretario sono svolte da un dipendente del Servizio Sviluppo del Commercio della Giunta Regionale. Per i membri di cui al comma 86, lettere c), d), e) ed f) la designazione spetta alle istituzioni o associazioni maggiormente rappresentative a livello regionale. La partecipazione al Tavolo è gratuita e le eventuali spese di missione sono a carico delle amministrazioni, enti ed associazioni che designano i propri rappresentanti.
88. (Osservatorio: istituzione). Il parere della Regione è vincolante ai fini di eventuali determinazioni da assumere.
89. (Compiti). L’Osservatorio Regionale, in raccordo con le funzioni di coordinamento svolte dall’Osservatorio Nazionale di cui all’articolo 10, comma 5, del
90. (Somministrazione di alimenti e bevande: tipologia dell’attività) Gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande di cui al comma 3 sono costituiti da un’unica tipologia definita esercizi per la somministrazione di alimenti e bevande. Tali esercizi possono somministrare anche bevande alcoliche di qualsiasi gradazione. Gli atti amministrativi rilasciati dal Comune sono formulati riportando obbligatoriamente la dicitura “Somministrazione di Alimenti e Bevande” [26].
91. (Denominazione delle attività di somministrazione di alimenti e bevande). Le attività di somministrazione di alimenti e bevande, in relazione all’attività esercitata ed in conformità all’autorizzazione sanitaria, possono assumere le seguenti denominazioni:
a) trattoria, ristorante, osteria con cucina e simili: esercizi in cui è prevalente la somministrazione di pasti preparati in apposita cucina con menù che include una sufficiente varietà di piatti e dotati di servizio al tavolo;
b) esercizi con cucina tipica abruzzese: ristorante, trattoria, osteria in cui è prevalente l’utilizzo di alimenti e bevande tipici della tradizione locale o regionale;
c) self service, tavole calde, fast food e simili: esercizi in cui è prevalente la somministrazione di pasti preparati in apposita cucina ma privi di servizio al tavolo;
d) pizzerie e simili: esercizi della ristorazione, con servizio al tavolo, in cui è prevalente la preparazione e la somministrazione del prodotto “pizza”;
e) bar gastronomici e simili: esercizi in cui si somministrano alimenti e bevande, compresi i prodotti di gastronomia preconfezionati o precotti usati a freddo ed in cui la manipolazione dell’esercente riguarda l’assemblaggio, il riscaldamento, la farcitura e tutte quelle operazioni che non equivalgono né alla produzione né alla cottura;
f) bar-caffè e simili: esercizi in cui è prevalente la somministrazione di bevande, comprese quelle alcoliche di qualsiasi gradazione, nonché di dolciumi e spuntini;
g) bar gelateria, bar pasticceria, cremeria, creperia e simili: bar–caffè caratterizzati dalla somministrazione di una vasta varietà di prodotti di pasticceria, gelateria e dolciari in genere prodotti in proprio;
h) birrerie, wine bar, pub, enoteche, caffetterie, sala da the e simili: esercizi prevalentemente specializzati nella somministrazione di specifiche tipologie di bevande eventualmente accompagnate da somministrazione di spuntini, pasti e/o piccoli servizi di cucina;
i) piano bar, disco-bar, american-bar, locali serali e simili: esercizi in cui la somministrazione di alimenti e bevande è accompagnata a servizi di intrattenimento che ne caratterizzano l’attività;
j) sale da ballo, discoteche, locali notturni: esercizi nei quali la somministrazione al pubblico di alimenti e bevande viene svolta congiuntamente ad attività di intrattenimento, ma quest’ultima è prevalente rispetto alla prima;
k) impianti sportivi e stabilimenti balneari con somministrazione: esercizi in cui la somministrazione al pubblico di alimenti e bevande viene svolta congiuntamente all’attività di svago, ma quest’ultima è prevalente rispetto alla prima;
k bis) pizzeria al taglio o al banco come attività non artigianale [27].
Le denominazioni di cui al presente comma hanno validità ai soli fini di monitoraggio delle attività di somministrazione di alimenti e bevande.
92. (Denominazione delle attività di somministrazione di alimenti e bevande). Il titolare del provvedimento di cui al comma 90 è tenuto a comunicare al Comune, prima dell’inizio o della modifica dell’attività, la denominazione di riferimento così come individuata al comma 91. Qualora l’esercente svolga più attività è tenuto a comunicare all’autorità del Comune le diverse denominazioni assunte ai sensi del comma 91. Gli esercenti già in attività alla data di entrata in vigore della presente legge provvedono a trasmettere all’autorità del Comune entro i successivi sessanta giorni la comunicazione prevista dal presente comma.
93. (Programmazione per l’attività di somministrazione di alimenti e bevande: finalità). La programmazione regionale per l’esercizio delle attività di somministrazione di alimenti e bevande, nel rispetto della normativa comunitaria e di quella statale in materia di tutela della concorrenza, persegue le seguenti finalità:
a) sviluppare ed innovare la rete degli esercizi pubblici, favorendo la crescita dell’imprenditoria e dell’occupazione, nonché la qualità del lavoro;
b) tutelare la salute, la sicurezza dei consumatori, la trasparenza e la qualità del mercato;
c) garantire la libera concorrenza e la libertà d’impresa, nonché la corretta informazione e pubblicizzazione dei prezzi e dei prodotti usati;
d) salvaguardare e riqualificare la rete dei pubblici esercizi nelle zone di montagna e rurali, nelle aree di interesse archeologico, storico, artistico e ambientale e nei centri urbani minori, nonché promuovere e sviluppare le produzioni tipiche locali e l’enogastronomia;
e) garantire la compatibilità dell’impatto territoriale dell’insediamento delle attività di somministrazione di alimenti e bevande con particolare riguardo a fattori quali la valutazione della situazione di viabilità, di impatto sulla mobilità e in generale di impatto ambientale e di inquinamento acustico;
f) tutelare e salvaguardare i locali storici.
94. (Programmazione regionale per il rilascio delle autorizzazioni, da parte dei Comuni). Per l'attuazione delle finalità di cui al comma 93, la programmazione della rete di esercizi adibiti alla somministrazione di alimenti e bevande e del rilascio delle nuove autorizzazioni si espleta sulla base degli indirizzi che ogni Comune definisce, in base ai criteri di programmazione di cui ai commi da 95 a 97. Nell'ambito di uno stesso territorio comunale, il competente Ente territoriale può fissare indirizzi diversi tra loro qualora coesistano realtà economiche, sociali e territoriali diversificate. I Comuni emanano entro centottanta giorni dalla entrata in vigore della
95. (Criteri di programmazione). I Comuni, ai fini della elaborazione dei propri criteri di programmazione, si attengono ad uno o più dei seguenti elementi:
a) abitudini di consumo extradomestico;
b) caratteristiche e vocazioni del territorio in relazione alla sua collocazione costiera, collinare o montana;
c) potenzialità turistiche;
d) impatto sulla mobilità;
e) vicinanza a centri più popolati ed offerta complessiva presente nell’area, compresa quella relativa ad attività non soggette ad autorizzazione per somministrazione di alimenti e bevande;
f) destinazione urbanistica delle singole zone individuate nei piani;
g) presenza di progetti di valorizzazione turistica e commerciale;
h) previsione dell’insediamento di medie e grandi superfici di vendita;
i) previsione di recupero di aree e di edifici di particolare pregio naturalistico ed architettonico [29].
96. (Criteri di programmazione). La programmazione comunale persegue i seguenti obiettivi:
a) l’evoluzione e l’innovazione della rete degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande ed in particolare la promozione:
1) della qualità del lavoro;
2) della formazione professionale degli operatori e dei dipendenti;
3) della trasparenza e della qualità del mercato, della libera concorrenza e la libertà d’impresa, al fine di realizzare le migliori condizioni dei prezzi e la maggiore efficienza ed efficacia del sistema;
b) la tutela dei consumatori, in termini di salute, sicurezza, corretta informazione e pubblicizzazione dei prezzi e dei prodotti;
c) la valorizzazione della attività di somministrazione al fine di favorire la loro redditività, di promuovere la qualità sociale delle città e del territorio, il turismo, l’enogastronomia e le produzioni tipiche locali;
d) l’armonizzazione e l’integrazione del settore con altre attività economiche al fine di favorire l’equilibrio tra domanda ed offerta e consentire lo sviluppo e il diffondersi di formule innovative;
e) favorire l’efficacia e la qualità del servizio da rendere al consumatore con particolare riguardo all’adeguatezza della rete e all’integrazione degli esercizi di somministrazione nel contesto sociale ed ambientale;
f) salvaguardare e riqualificare le zone di pregio artistico, storico, architettonico, archeologico, ambientale e paesaggistico attraverso la presenza di attività di somministrazione adeguate;
g) salvaguardare e riqualificare la rete delle zone meno densamente popolate che a volte manifestano fenomeni di spopolamento, in particolare nei Comuni montani di cui al comma 70 e nei centri storici e urbani esposti a processi di rarefazione delle attività economiche e di decremento dei residenti.
97. (Criteri di programmazione). In considerazione degli obiettivi di programmazione e degli elementi da assumersi come riferimento, la programmazione comunale si attua attraverso la definizione di obiettivi da raggiungere. Va quindi escluso l’utilizzo di "contingenti di superficie" e l’individuazione di "distanze minime" fra gli esercizi. Sulla base di analisi specifiche, il piano per lo sviluppo della rete di somministrazione di alimenti e bevande prevede la possibilità di rilasciare nuove autorizzazioni (o DIA) senza condizioni ulteriori, rispetto a quelle, che devono sempre sussistere, della conformità alle norme urbanistiche ed igienico sanitarie. È fatta salva la possibilità di adottare varianti ai criteri di cui al comma 95, nel periodo della loro efficacia, qualora si verifichino fatti e circostanze nuove o impreviste che comportino la necessità di operare una revisione della programmazione [30].
97 bis (Limitazioni all’apertura di esercizi di somministrazione alimenti e bevande). In osservanza del comma 3 dell’art. 64 del
98. (Attività escluse dalla programmazione comunale). Non sono soggette alla programmazione comunale di cui ai commi da 95 a 97 le attività di somministrazione di alimenti e bevande elencate al comma 104 [32].
99. (Apertura degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande). L'apertura degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande al pubblico, comprese quelle alcoliche di qualsiasi gradazione di cui ai commi 3 e 90, è soggetta ad autorizzazione rilasciata dal Comune competente per territorio; il procedimento di rilascio dell’autorizzazione è soggetto a silenzio assenso ai sensi dell’articolo 20 della
a) alla disponibilità da parte dell'interessato dei locali nei quali intende esercitare l'attività;
b) all'indicazione, in caso di società, dell'eventuale preposto all'esercizio;
c) all'autorizzazione sanitaria e al certificato di prevenzione incendi, ove previsto;
d) all'accertamento della conformità dei locali ai criteri sulla sorvegliabilità stabiliti con decreto del Ministro dell’interno, anche in caso di ampliamento della superficie [33].
100. (Autorizzazione). L'attività di somministrazione di alimenti e bevande è esercitata nel rispetto delle vigenti norme, prescrizioni e autorizzazioni in materia ambientale, edilizia, urbanistica, igienico-sanitaria, sicurezza, prevenzione incendi, inquinamento acustico.
101. (Autorizzazione). L'autorizzazione è rilasciata a tempo indeterminato ed ha validità limitatamente ai locali in essa indicati. Entro trenta giorni dal rilascio dell'autorizzazione l’autorità comunale ne comunica gli estremi al Prefetto, al Questore, alle competenti Aziende sanitarie e Camere di commercio, industria, artigianato ed agricoltura (CCIAA), nonché alla Direzione Attività Produttive della Giunta Regionale, Servizio Sviluppo del Commercio. Gli esercizi di somministrazione aperti al pubblico autorizzati ai sensi del comma 99 hanno facoltà di vendere per asporto i prodotti per i quali sono stati autorizzati alla somministrazione e sono abilitati all'installazione e all' uso di apparecchi radiotelevisivi ed impianti per la diffusione sonora e di immagini, nonché di giochi, nel rispetto delle disposizioni previste dalle leggi di settore. L'indicazione del preposto all'esercizio nominato successivamente al rilascio dell'autorizzazione deve essere comunicata al Comune entro trenta giorni dalla nomina. L'installazione di distributori automatici per la somministrazione di alimenti e bevande in locali aperti al pubblico, esclusivamente adibiti a tale attività, è soggetta alle disposizioni di cui ai commi da 99 a 101.
102. (Procedimento per il rilascio delle autorizzazioni). Le domande di autorizzazione per l’apertura delle attività di somministrazione di alimenti e bevande devono essere presentate o spedite, al Comune sede dell’esercizio, a firma della persona fisica legittimata o avente titolo a richiedere l’autorizzazione. La domanda deve necessariamente indicare:
a) il possesso dei requisiti professionali e morali di cui ai commi da 6 a 10;
b) la disponibilità dei locali;
c) la eventuale indicazione del preposto;
d) la richiesta di autorizzazione sanitaria o Denuncia Inizio Attività Alimentare ai fini della registrazione;
e) i requisiti d’idoneità dei locali rispetto alle norme edilizie, di prevenzione incendi, di sicurezza e di sorvegliabilità [34].
103. (Procedimento per il rilascio delle autorizzazioni). A seguito della presentazione della domanda del richiedente l’autorizzazione, l’autorità comunale dà comunicazione dell’avvio del procedimento nei modi stabiliti dagli articoli 7 e 8 della
103 bis (Trasferimento di sede). Il trasferimento di sede degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande al pubblico è soggetto a SCIA ai sensi dell’articolo 19 della
104. (Segnalazione certificata d’inizio attività -SCIA).
Sono soggette a SCIA, ai sensi dell'articolo 19 della
a) al domicilio del consumatore;
b) negli esercizi annessi ad alberghi, pensioni, locande o ad altri complessi ricettivi, limitatamente alle prestazioni rese agli alloggiati;
c) negli esercizi posti nelle aree di servizio delle autostrade e all’interno di stazioni ferroviarie, aeroportuali , marittime e di trasporto pubblico;
d) negli esercizi in cui la somministrazione al pubblico di alimenti e bevande è svolta congiuntamente ad una prevalente attività di spettacolo, intrattenimento e svago, quali: sale da ballo, locali notturni, impianti sportivi, sale da gioco, stabilimenti balneari ed esercizi similari. L'attività congiunta si intende prevalente nei casi in cui la superficie utilizzata per il suo svolgimento è pari ad almeno il settantacinque per cento della superficie complessivamente a disposizione per l'esercizio dell'attività, esclusi magazzini, depositi, uffici e servizi. Non costituisce attività di spettacolo, intrattenimento e svago la semplice musica di accompagnamento e compagnia;
e) all’interno di musei, teatri, sale da concerto e cinema;
f) nelle mense aziendali e negli spacci annessi ai circoli cooperativi e degli enti a carattere nazionale le cui finalità assistenziali sono riconosciute dal Ministero dell’interno;
g) in via diretta a favore dei propri dipendenti da amministrazioni, enti o imprese pubbliche;
h) nelle scuole, negli ospedali, nelle comunità religiose, in stabilimenti militari delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco;
i) sui mezzi di trasporto pubblico;
j) negli esercizi polifunzionali di cui al comma 34;
k) negli esercizi situati all’interno dei centri commerciali;
l) negli esercizi posti nell’ambito degli impianti stradali di distribuzione carburanti di cui all'articolo 15, della
La somministrazione di alimenti e bevande, ad esclusione degli esercizi di cui alle lettere c), J) ed l), è effettuata esclusivamente a favore di chi usufruisce dell'attività degli esercizi medesimi e negli orari di apertura degli stessi. Lo spazio in cui si svolge l'attività di somministrazione prevista alla lettera d) non deve superare il venticinque per cento dell'intera superficie del locale [37].
105. (Contenuto della segnalazione certificata d’inizio attività - SCIA)
La SCIA indica:
a) il possesso dei requisiti di cui ai commi da 6 a 10;
b) le caratteristiche specifiche dell'attività da svolgere tra quelle elencate al comma 104;
c) l'ubicazione e la superficie specifica dei locali adibiti alla somministrazione e, per gli esercizi di cui al comma 104, lettera d), la superficie utilizzata per l'intrattenimento;
d) la disponibilità del locale ove è esercitata la somministrazione e la conformità dello stesso alle norme e prescrizioni edilizie, urbanistiche, igienico-sanitarie, di sicurezza, di prevenzione incendi, di inquinamento acustico e di sorvegliabilità;
e) l'eventuale preposto all'esercizio [38].
106. (Dichiarazione di inizio attività – DIA). Nella DIA relativa alle mense scolastiche ed aziendali, nei casi in cui la produzione e la somministrazione dei pasti avvengano nella stessa struttura, deve essere specificato che non verranno utilizzate stoviglie e posate in materiale usa e getta.
107. (Dichiarazione di inizio attività – DIA). L'indicazione del preposto all'esercizio nominato successivamente alla dichiarazione di cui al comma 104, deve essere comunicata al Comune entro trenta giorni dalla nomina. Le attività di somministrazione di alimenti e bevande di cui al comma 104 non sono trasferibili in locali diversi da quelli dichiarati. Gli estremi delle dichiarazioni di inizio attività (DIA) di somministrazione di alimenti e bevande sono comunicati dal Comune competente per territorio al Questore, alle competenti aziende sanitarie e Camere di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura, nonché alla Direzione Attività Produttive della Giunta Regionale, Servizio Sviluppo del Commercio.
108. (Autorizzazione temporanea). In occasione di fiere, feste, mercati, sagre, manifestazioni a carattere religioso, benefico, politico, sociale e sportivo e di altre riunioni straordinarie di persone, l’autorità comunale rilascia autorizzazioni temporanee alla somministrazione di alimenti e bevande valide soltanto per il periodo di effettivo svolgimento delle manifestazioni e per i locali o aree cui si riferiscono e comunque non superiore a sette giorni. L'autorizzazione di cui al presente comma è rilasciata previo accertamento dei requisiti di cui ai commi da 6 a 10, nonché dei requisiti di sicurezza e igienico-sanitari.
109. (Somministrazione mediante distributori automatici). La somministrazione di alimenti e bevande mediante distributori automatici in locali esclusivamente adibiti a tale attività e opportunamente attrezzati, è soggetta alle disposizioni di cui ai commi da 104 a 107. E’ vietata la somministrazione mediante distributori automatici di bevande alcoliche di qualsiasi gradazione.
110. (Attività stagionali). Al fine di realizzare l’equilibrio fra domanda ed offerta in contesti territoriali fortemente caratterizzati dalla stagionalità della domanda di consumo extradomestico i Comuni, nell’ambito della programmazione di cui ai commi da 95 a 97 stabiliscono i criteri relativi all’apertura delle attività stagionali. Tali criteri devono compendiare necessariamente, i seguenti aspetti:
a) la zonizzazione del territorio;
b) la definizione di uno o più periodi di apertura e chiusura obbligatoria nel corso dell’anno solare. I predetti periodi, che devono essere riportati sull’autorizzazione, non possono essere inferiori a un mese o superiori a sei mesi nell’arco di ciascun anno solare.
111. (Validità delle autorizzazioni). Le autorizzazioni e le dichiarazioni d’inizio attività (DIA) di somministrazione di alimenti e bevande si riferiscono esclusivamente ai locali e alle aree in esse indicati e sono condizionate al permanere dei requisiti di legge. Le autorizzazioni e le dichiarazioni d’inizio attività (DIA) di somministrazione hanno validità permanente. Per le attività stagionali la validità è altresì permanente ma l’esercizio della stessa è limitato al periodo indicato sul titolo autorizzatorio. Le autorizzazioni temporanee di cui al comma 108, la cui validità è circoscritta alla manifestazione o evento cui sono collegate, restano escluse da quanto previsto nel presente comma.
112. (La somministrazione di bevande alcoliche). I Comuni possono vietare la somministrazione di bevande alcoliche o superalcoliche in relazione a esigenze di interesse pubblico. Il divieto di somministrazione di bevande alcoliche o superalcoliche:
a) può essere permanente o temporaneo;
b) può essere adottato come disposizione generale per tutti gli esercizi di una determinata area del territorio comunale ovvero come prescrizione data ai sensi dell’articolo 9 del TULPS;
c) può essere adottato in occasione di particolari eventi o manifestazioni o anche in determinate fasce orarie per prevenire conseguenze dannose derivanti dall’assunzione di alcolici e superalcolici.
113. (Attività di somministrazione in aree esterne aperte al pubblico). I Comuni, predispongono nel rispetto della normativa vigente i criteri per disciplinare l’attività di somministrazione di alimenti e bevande svolta su aree pubbliche o private, in forma temporanea o permanente, da parte degli esercizi di somministrazione già autorizzati.
114. (Pubblicità dei prezzi). L’obbligo della pubblicità dei prezzi, per i prodotti destinati alla somministrazione, è assolto con le seguenti modalità:
a) per le bevande e gli alimenti da somministrare: con l’esposizione di apposita tabella all’interno dell’esercizio;
b) per le attività di ristorazione: con l’esposizione obbligatoria durante l’orario di apertura della tabella dei prezzi sia all’interno che all’esterno dell’esercizio e comunque in luogo leggibile dall’esterno.
115. (Pubblicità dei prezzi). Se l’esercizio effettua servizio al tavolo il listino dei prezzi deve essere messo a disposizione dei clienti prima dell’ordinazione. La maggiorazione per il servizio, qualora prevista, deve essere chiaramente esplicitata e portata a conoscenza del consumatore con mezzi idonei e chiari. I prodotti destinati alla vendita per asporto sono soggetti alle norme in materia di pubblicità dei prezzi.
116. (Pubblicità dei prezzi). Le previsioni dei commi 114 e 115 si applicano anche ai circoli privati aperti solo ai soci, alle mense aziendali, ai bar interni e alle attività di somministrazione al domicilio del consumatore.
117. (Inquinamento acustico). Ai fini del rispetto della normativa sull’inquinamento acustico (
118. (Ampliamento dell’attività). L’ampliamento della superficie di attività di somministrazione di alimenti e bevande è soggetta alla semplice comunicazione che deve essere inviata al Comune sede dell’esercizio. L’attività di somministrazione è esercitata nella parte ampliata decorsi trenta giorni dal ricevimento della comunicazione. Il Comune accerta il rispetto dei requisiti e presupposti di legge in materia igienico-sanitaria, destinazione d’uso dei locali, compatibilità urbanistica, sicurezza e sorvegliabilità, nonché di quanto previsto dalla presente legge.
119. (Cessazione dell’attività). Il titolare di autorizzazione per l’esercizio dell’attività di somministrazione di alimenti e bevande, che cessa di esercitare l’attività, deve trasmettere al Comune sede dell’esercizio, entro trenta giorni dalla cessazione apposita comunicazione scritta allegando il titolo autorizzatorio o la denuncia di inizio attività.
120. (Modifiche societarie). La variazione della natura giuridica, della denominazione o della ragione sociale ed il trasferimento della sede legale che non comporti il trasferimento dell’ubicazione dell’esercizio, nonché ogni altra variazione che non determini subingresso sono soggette a comunicazione, alla quale deve essere allegata l’autocertificazione del legale rappresentante relativa alle modifiche societarie intervenute. Nel caso in cui una società esercente l’attività di commercio in sede fissa o somministrazione di alimenti e bevande subisca delle modifiche nella compagine sociale che comportino il cambio del legale rappresentante deve darne comunicazione al Comune. Il nuovo legale rappresentante deve altresì produrre alla medesima autorità comunale la dichiarazione sostitutiva di certificazione relativa al possesso sia dei requisiti morali che di quelli professionali. Nel caso in cui il legale rappresentante che subentra nella titolarità dell’esercizio sia privo dei requisiti professionali deve indicare nella predetta dichiarazione sostitutiva di certificazione il preposto all’attività.
121. (Sospensione volontaria dell'attività di commercio in sede fissa e di somministrazione di alimenti e bevande). L'attività di commercio in sede fissa e di somministrazione di alimenti e bevande può essere sospesa per un periodo massimo di dodici mesi consecutivi previa richiesta scritta e la riapertura dell’esercizio è soggetta a preventiva comunicazione della data di riattivazione. Qualora l'attività di cui al presente comma sia esercitata in forma di impresa individuale, il termine di cui allo stesso comma non si applica nei casi di sospensione per:
a) malattia certificata all'autorità comunale entro dieci giorni dall'inizio del periodo di sospensione;
b) gravidanza, puerperio, adozioni e affidamenti preadottivi nazionali ed internazionali certificati all'autorità comunale entro trenta giorni dall'inizio del periodo di sospensione;
c) assistenza a figli minori e a consanguinei maggiorenni diversamente abili come previsto del
122. (Subingresso per l’attività di commercio in sede fissa). Il trasferimento della gestione o della proprietà dell’azienda o di un ramo di azienda, per atto tra vivi o per causa di morte, comporta il trasferimento al subentrante della titolarità del titolo abilitativo all’esercizio dell’attività commerciale. Il subingresso è soggetto a comunicazione effettuata dal subentrante al Comune competente per territorio. Il subentrante deve dichiarare il trasferimento dell’attività, di essere in possesso dei requisiti di cui ai commi da 6 a 9 e, ove richiesti, di quelli di cui al comma 10 ed impegnarsi al mantenimento dei livelli occupazionali ed al rispetto dei contratti collettivi di lavoro. La comunicazione di subingresso è effettuata, secondo modalità stabilite dal Comune:
a) entro sessanta giorni dalla data di registrazione dell’atto di cessione;
b) entro sessanta giorni dalla data di apertura della successione.
123. (Subingresso per l’attività di commercio in sede fissa). In caso di subingresso per causa di morte, la comunicazione è effettuata dagli aventi diritto secondo le disposizioni dettate dal Libro II del Codice Civile. Nel caso di cui al presente comma, qualora si tratti di attività relative al settore merceologico alimentare, fermo restando il possesso dei requisiti di cui ai commi da 6 a 10, il subentrante ha facoltà di continuare a titolo provvisorio l’attività. Qualora entro sessanta giorni dall’apertura della successione il subentrante non dimostri il possesso dei requisiti di cui ai commi da 6 a 10, salvo proroga per comprovati casi di forza maggiore, il titolo abilitativo decade.
124. (Subingresso nell'attività di somministrazione di alimenti e bevande).
Il trasferimento della gestione o della titolarità dell'esercizio di somministrazione di alimenti e bevande, per atto tra vivi o a causa di morte è subordinato all’effettivo trasferimento dell’attività ed al possesso dei requisiti prescritti da parte del subentrante ed è soggetto a SCIA ai sensi dell’articolo 19 della
Nella SCIA il subentrante indica:
a) gli estremi del titolo autorizzatorio;
b) il titolo giuridico che dà luogo al subingresso;
c) il possesso dei requisiti di cui ai commi dal 6 al 10;
d) il possesso dell'autorizzazione sanitaria o dei requisiti igienico-sanitari mediante autocertificazione resa ai sensi del
Alla SCIA il subentrante allega l’originale del titolo autorizzatorio ai fini della nuova intestazione. Entro trenta giorni dal ricevimento della segnalazione, l'autorità comunale procede alla nuova intestazione.
In caso di subingresso per causa di morte del titolare, il subentrante, se non è in possesso dei requisiti di cui al comma 10, può continuare l’attività a titolo provvisorio nelle more dell’acquisizione dei requisiti medesimi da conseguire entro sei mesi dall’apertura della successione. In caso di mancato conseguimento dei requisiti di cui al comma 10, il subentrante decade dal titolo abilitativo.
In caso di subingresso per causa di morte del titolare, gli aventi diritto, che non intendono proseguire l'attività di somministrazione di alimenti e bevande, comunicano all'autorità comunale la cessazione dell'attività o la sospensione della stessa; la sospensione non può essere superiore a dodici mesi dalla data del decesso [40].
125. [(Subingresso per l'attività di somministrazione di alimenti e bevande). Il subentrante consegna all'autorità comunale l'originale dell'autorizzazione al fine di permettere la nuova intestazione. Entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione, l'autorità comunale, ove non sussistano impedimenti, procede alla nuova intestazione dell'autorizzazione. In caso di subingresso per causa di morte del titolare di un esercizio di somministrazione, gli aventi diritto, anche in mancanza dei requisiti soggettivi di cui ai commi da 6 a 10, a titolo provvisorio e previa presentazione di apposita comunicazione al Comune, possono continuare l'attività per un periodo massimo di dodici mesi decorrenti dalla data del decesso. Decorso il suddetto termine, in assenza dei requisiti sopra richiamati, gli aventi diritto decadono dal titolo autorizzatorio. In caso di subingresso per causa di morte del titolare di un esercizio di somministrazione, gli aventi diritto che non intendano proseguire l'attività di somministrazione di alimenti e bevande devono comunicare all'autorità comunale la cessazione dell'attività o la sospensione dell'attività che non può comunque essere superiore a dodici mesi dalla data dell'avvenuto decesso] [41].
126. (Orari delle attività Commerciali. Orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al dettaglio). Gli orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al dettaglio sono rimessi alla libera determinazione degli esercenti nel rispetto delle disposizioni del presente comma e dei criteri emanati dal comune, attraverso forme di consultazione con le organizzazioni provinciali aderenti alle organizzazioni maggiormente rappresentative a livello nazionale delle imprese del commercio, dei consumatori e delle organizzazioni sindacali. Gli esercizi di commercio al dettaglio in sede fissa possono restare aperti al pubblico dalle ore sette alle ore ventidue, fino a un massimo di tredici ore giornaliere, salva diversa determinazione dei Comuni adottata attraverso forme di consultazione con le organizzazioni di cui al presente comma. Salvo diversa determinazione dei Comuni attraverso forme di consultazione con le organizzazioni provinciali aderenti alle organizzazioni maggiormente rappresentative a livello nazionale delle imprese del commercio, dei consumatori e delle organizzazioni sindacali, gli esercizi di commercio al dettaglio in sede fissa osservano la chiusura domenicale e festiva e la mezza giornata di chiusura infrasettimanale. L’osservanza della mezza giornata di chiusura infrasettimanale è facoltativa. I Comuni, sentite le organizzazioni di cui al presente comma, possono:
a) estendere la fascia oraria di apertura al pubblico degli esercizi commerciali di vendita al dettaglio in sede fissa tra le ore cinque e le ore ventiquattro;
b) autorizzare, per particolari esigenze di servizio al cittadino, specifiche deroghe all’orario di apertura mattutino di cui alla lettera a);
c) autorizzare in base all’esigenza dell’utenza e alle peculiari caratteristiche del territorio, l’esercizio dell’attività di vendita in orario notturno esclusivamente per i soli esercizi di vicinato che danno la loro disponibilità.
La consultazione di cui al presente comma, oltre che agli obiettivi previsti dal presente comma, è finalizzata a garantire la tutela dei diritti dei lavoratori.
127. (Orari delle attività Commerciali. Orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al dettaglio). L’esercente è tenuto a rendere noto al pubblico l’orario di effettiva apertura e chiusura del proprio esercizio mediante cartelli o altri mezzi idonei di informazione.
128. (Orari delle attività Commerciali. Orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al dettaglio). Gli esercizi del settore alimentare devono garantire l’apertura al pubblico in caso di più di due festività consecutive. Il comune definisce le modalità per adempiere all’obbligo del presente comma.
129. (Orari delle attività Commerciali. Orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al dettaglio). I Comuni, sentite le organizzazioni provinciali aderenti alle organizzazioni maggiormente rappresentative a livello nazionale delle imprese del commercio, dei consumatori e dei sindacati, individuano le giornate domenicali o festive nelle quali gli esercenti, per propria libera scelta, possono derogare all'obbligo di chiusura domenicale e festiva. Le deroghe alla chiusura domenicale e festiva non possono superare il numero massimo di 32 giornate domenicali o festive [42].
130. (Orari delle attività Commerciali. Orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al dettaglio). Il numero di giornate di deroga alla chiusura domenicale e festiva è illimitato per gli esercizi di vicinato ubicati nei centri storici, nei Comuni appartenenti alle Comunità Montane, nei comuni montani e per gli esercizi polifunzionali ovunque ubicati e autorizzati a norma del comma 34 [43].
131. La chiusura è obbligatoria nella giornata di Pasqua, Lunedì dell’Angelo, 1° maggio, 25 e 26 dicembre, per tutti i Comuni con l’eccezione di quelli di cui al comma 130, nonché di tutti gli esercizi di vicinato ubicati nei Comuni costieri ad alta densità turistica [44].
132. (Orari delle attività Commerciali. Orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al dettaglio). Nei Comuni dove operano esercizi delle grandi superfici di vendita, al fine di armonizzare le decisioni dei singoli Comuni e consentire un effettivo servizio ai consumatori, i Comuni individuano le giornate di deroga in sede di Conferenza dei Servizi a cui partecipano i Comuni della medesima area del QRR interessati, oltre che le rappresentanze di cui al comma 129 e i rappresentanti della Grande Distribuzione. La Conferenza dei Servizi viene convocata dal Dirigente responsabile di settore del Comune più grande presente nell’area del QRR entro il termine del 31 ottobre di ogni anno. La Conferenza dei Servizi elabora un calendario delle deroghe garantendo la rotazione dell’apertura domenicale e festiva, possibilmente per tutto l’anno, e per ogni Comune. La Conferenza dei Servizi decide il calendario delle deroghe per tutti i Comuni dell’area del QRR dove operano esercizi delle grandi superfici di vendita, con voto palese e a maggioranza qualificata dei due terzi dei Comuni partecipanti. In assenza di decisione il responsabile del procedimento invia il verbale della Conferenza alla Direzione Attività Produttive della Regione Abruzzo. Entro il termine del 30 novembre, nel rispetto delle decisioni assunte in Conferenza dei Servizi, i Comuni emettono le rispettive ordinanze sindacali e le inviano alla Direzione Attività Produttive della Regione Abruzzo [45].
133. (Orari delle attività Commerciali. Orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al dettaglio). La Direzione Attività Produttive della Giunta Regionale, sentite le associazioni provinciali delle imprese del commercio, dei consumatori e dei lavoratori dipendenti aderenti alle organizzazioni maggiormente rappresentative a livello nazionale, in via sostitutiva provvede a disciplinare le deroghe alla chiusura domenicale e festiva per quei Comuni che, nei termini di cui al comma 132, non abbiano adottato i provvedimenti di loro competenza [46].
134. (Orari delle attività Commerciali. Orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al dettaglio). In occasione di particolari eventi, di manifestazioni religiose, sportive o fieristiche che comportano afflussi straordinari di persone, i Comuni, sentite le Associazioni di cui al primo periodo del comma 126, concedono ulteriori deroghe che comunque non possono superare le 4 giornate domenicali o festive [47].
135. (Orari delle attività Commerciali. Orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al dettaglio). Tutte le attività presenti all’interno del centro commerciale, comprese quelle artigiane, rispettano l’orario di apertura e di chiusura del centro [48].
136. (Orari delle attività Commerciali. Orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al dettaglio). Le disposizioni di cui ai precedenti commi non si applicano alle seguenti tipologie di attività:
a) rivendite di generi di monopolio;
b) esercizi di vendita interni ai campeggi, ai villaggi e ai complessi turistici ed alberghieri;
c) esercizi di vendita situati nelle aree di servizio lungo le autostrade, nelle stazioni ferroviarie, marittime ed aeroportuali;
d) rivendite di giornali;
e) gelaterie e gastronomie;
f) rosticcerie e pasticcerie;
g) esercizi specializzati nella vendita di bevande, fiori, piante e articoli da giardinaggio, mobili, arredamento, illuminazione, casalinghi, libri, dischi, nastri magnetici, musicassette, videocassette, opere d’arte, oggetti d’antiquariato, stampe, cartoline, articoli da ricordo e artigianato locale;
h) stazioni di servizio autostradali, qualora le attività di vendita previste dal presente comma siano svolte in maniera esclusiva e permanente;
i) sale cinematografiche;
i bis) commercio all’ingrosso [49].
137. (Orari di apertura e chiusura al pubblico di esercizi di somministrazione di alimenti e bevande). L’esercente di attività di somministrazione di alimenti e bevande determina l’orario di apertura al pubblico della propria attività nel rispetto dei limiti stabiliti dall’autorità comunale ai sensi dei successivi commi. L’Autorità comunale determina gli orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande nel rispetto delle disposizioni di cui al presente comma, attraverso forme di consultazione e di confronto con le organizzazioni provinciali delle imprese del commercio, dei consumatori e delle organizzazioni sindacali, aderenti alle organizzazioni maggiormente rappresentative a livello nazionale, garantendo una copertura del servizio pubblico nel rispetto della quiete pubblica. Gli esercizi possono restare aperti al pubblico fra un minimo di cinque e un massimo di diciotto ore giornaliere, salva diversa determinazione dell’Autorità comunale adottata attraverso forme di consultazione e di confronto con le organizzazioni provinciali delle imprese del commercio, dei consumatori e delle organizzazioni sindacali, aderenti alle organizzazioni maggiormente rappresentative a livello nazionale. L’orario può essere differenziato in ragione delle diverse esigenze dei consumatori e delle caratteristiche del territorio, della stagionalità e della tipologia di attività esercitata. Gli esercenti delle attività di somministrazione di alimenti e bevande hanno l’obbligo di comunicare all’Autorità comunale l’orario adottato, sulla base dell’attività esercitata che può essere differenziato per giorni della settimana e per periodi dell’anno nel rispetto dei limiti minimi e massimi. L’esercente deve rendere noto al pubblico l’orario prescelto mediante l’esposizione di appositi cartelli. L’orario scelto dall’esercente può essere continuativo o comprendere un intervallo di chiusura intermedia. Gli esercenti hanno facoltà di osservare una o più giornate di riposo settimanale che devono essere indicate al pubblico mediante l’esposizione di appositi cartelli. La chiusura temporanea è comunicata all’autorità comunale nelle forme e nei tempi previsti dalla stessa amministrazione. E’, tuttavia, obbligatoria l’esposizione di un cartello ben leggibile e visibile dall’esterno. L’Autorità comunale, al fine di tutelare il consumatore, può predisporre programmi di apertura per turno degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande. In tal caso vi è l’obbligo di osservanza della turnazione e la pubblicizzazione della stessa mediante cartelli visibili e leggibili dall’esterno. Al fine di assicurare all’utenza idonei livelli di servizio anche durante il periodo estivo, gli esercenti sono tenuti a comunicare all’Autorità comunale entro una data da esso stabilita il periodo di chiusura per ferie previsto per i mesi di luglio e agosto. Sulla base di tali comunicazioni, l’Autorità comunale, qualora valuti la carenza di servizio, dispone turni di apertura obbligatori. L’Autorità comunale stabilisce limitazioni all’orario di apertura al pubblico degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande nel solo caso in cui siano necessarie alla salvaguardia dell’interesse pubblico, con particolare riferimento alla sicurezza pubblica ed alla quiete.
138. (Disposizioni Particolari: autorità competente). Per le violazioni di cui ai commi 139, 140 e 141 l’autorità competente per l’applicazione delle sanzioni amministrative e pecuniarie, per la ricezione degli eventuali scritti difensivi, per l’emissione della prevista ordinanza ingiunzione, per l’adozione dei provvedimenti di sospensione o di revoca dell’autorizzazione amministrativa o degli altri titoli abilitanti, è individuata nell’Amministrazione Comunale nel cui territorio è stata commessa la violazione.
139. (Sanzioni e revoche per l'attività di commercio al dettaglio in sede fissa). Chiunque viola le disposizioni di cui ai commi da 6 a 10, da 17 a 28, da 75 a 78, da 126 a 136, è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro tremila a euro ventimila. In caso di particolare gravità o di recidiva l'Amministrazione Comunale, per le violazioni di cui sopra, dispone la sospensione delle attività di vendita per un periodo non superiore a venti giorni. La recidiva si verifica qualora sia stata commessa la stessa violazione per due volte in un anno, anche se si è proceduto al pagamento della sanzione mediante oblazione. Qualora venga rilevata la mancanza dei requisiti igienico-sanitari, edilizi o di sicurezza necessari per il rilascio dell'autorizzazione o del titolo abilitativo negli esercizi di cui al presente comma, è disposta la sospensione dell'attività, assegnando un termine per il ripristino dei requisiti mancanti. Chiunque viola le disposizioni di cui ai commi 36, da 80 a 83 e 85 è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro millecinquecento a euro diecimila. L'autorizzazione all'apertura è revocata qualora il titolare:
a) non inizi l'attività di una media superficie di vendita entro un anno dalla data del rilascio o entro due anni se trattasi di una grande superficie di vendita, salvo proroga in caso di comprovata necessità così come previsto dal comma 66;
b) sospenda l'attività per un periodo superiore ad un anno;
c) non risulti più provvisto dei requisiti di cui al comma 6;
d) nel caso di ulteriore violazione delle prescrizioni in materia igienico-sanitaria avvenuta dopo la sospensione dell'attività disposta, ai sensi del secondo periodo del presente comma, nell'ultimo triennio;
e) nel caso in cui non siano rispettate le disposizioni del quinto e sesto periodo del comma 55 [50].
140. (Sanzioni per l'attività di somministrazione di alimenti e bevande). Chiunque eserciti l'attività di somministrazione di alimenti e bevande senza la prescritta autorizzazione o segnalazione certificata d’inizio attività (SCIA) o quando questa sia stata revocata o sospesa o decaduta, ovvero senza i requisiti di cui ai commi da 6 a 10 è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro tremila a euro ventimila e alla chiusura dell'esercizio. Per ogni altra violazione delle disposizioni dei commi dal 93 al 135 e del comma 137 si applica la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro millecinquecento a euro diecimila. L’autorizzazione all’apertura decade qualora il titolare:
a) non attivi l’esercizio entro 180 giorni dalla data del rilascio, salvo proroga in caso di comprovata necessità, ovvero sospenda l’attività per un periodo superiore ad un anno;
b) non risulti più provvisto dei requisiti di cui al comma 6;
c) non comunichi l’eventuale richiesta di sospensione dell’attività di cui al comma 121 e non comunichi la data della riattivazione;
c bis) non assicuri la rispondenza dello stato dei locali ai criteri stabiliti dal Ministro dell’interno. In tale caso, il titolare può essere espressamente diffidato dall’amministrazione competente a ripristinare entro il termine assegnato il regolare stato dei locali [51].
141. (Sanzioni per l'attività di somministrazione di alimenti e bevande). Nella fattispecie di cui al comma 140 si applicano le disposizioni di cui agli articoli 17-ter, modificato dall'articolo 9 della
142. (Incentivi: incentivi finanziari). La Regione, nel rispetto delle condizioni e dei limiti consentiti dalla normativa comunitaria in materia di aiuti “de minimis”, favorisce la realizzazione delle finalità e degli obiettivi di cui ai commi 11, 12 e 93 della presente legge e la valorizzazione, riqualificazione e innovazione delle attività commerciali e della somministrazione di alimenti e bevande nell’ambito dell’intero territorio regionale attraverso incentivi finanziari.
143. (Ambiti di intervento). La Regione, per l’attuazione dei contenuti del comma 142 della presente legge, sostiene gli investimenti nei seguenti ambiti di intervento:
a) centri commerciali naturali;
b) centri di minore consistenza demografica di cui alla lettera c) del comma 16;
c) comuni montani;
d) comuni privi di esercizi commerciali;
e) associazionismo tra imprese commerciali;
f) innovazione tecnologica delle imprese commerciali;
g) sicurezza degli esercizi commerciali;
h) formazione professionale;
i) specializzazione delle imprese commerciali;
j) Centri di Assistenza Tecnica alle Imprese Commerciali (CAT);
k) prodotti tipici regionali;
l) commercio equo e solidale;
m) ammodernamento degli esercizi commerciali;
n) centri storici;
o) esercizi per la somministrazione di alimenti e bevande;
p) ristorazione tipica tradizionale regionale;
q) qualificazione ed innovazione del servizio;
r) promozione e valorizzazione dei prodotti tipici e locali anche attraverso la grande distribuzione nei mercati extraregionali ed internazionali;
s) gli esercizi polifunzionali;
t) interventi nel settore del commercio in occasione dei “Giochi del Mediterraneo 2009”.
144. (Procedimento). La Giunta Regionale, in base alle disponibilità economiche annuali previste nell’apposito capitolo di bilancio e in base alle eventuali disponibilità di cui al fondo unico per le agevolazioni alle imprese -
145. (Percorsi di qualità e marchio regionale). La Regione promuove ed incentiva le attività di somministrazione che presentano elevati livelli qualitativi in relazione alle caratteristiche dei locali, alla tipologia dei prodotti e del servizio reso, ed in relazione alla qualificazione e valorizzazione della professionalità degli operatori e degli addetti. A tal fine la Regione istituisce apposito marchio di qualità. La Giunta regionale definisce gli indirizzi generali relativi alle caratteristiche necessarie per il riconoscimento regionale di attività di qualità ed il conferimento dell'apposito marchio. La Giunta regionale definisce gli indirizzi generali relativi alle strategie regionali di promozione e sostegno, avuto riguardo, in particolare, ad azioni di:
a) pubblicizzazione degli esercizi destinatari del marchio;
b) tutela della tradizionalità e storicità degli stessi esercizi;
c) valorizzazione della qualità dei prodotti;
d) qualificazione avanzata degli operatori e degli addetti;
e) diffusione delle conoscenze preesistenti in favore dei giovani che intendono elevare la propria professionalità nel settore;
f) sostegno ai progetti di investimento.
146. (Percorsi di qualità e marchio regionale). Per l'attuazione degli indirizzi generali di cui al comma 145, la Giunta Regionale costituisce un Comitato di indirizzo presieduto dall’Assessore alle Attività Produttive o suo delegato. Nell'ambito di quest'ultimo è garantita la presenza almeno di:
a) un rappresentante della Regione nella persona del Presidente della IV Commissione Consiliare;
b) un rappresentante per ciascuna delle province abruzzesi;
c) un rappresentante delle CCIAA;
d) un rappresentante per ciascuna delle organizzazioni delle imprese del settore delle organizzazioni regionali aderenti alle organizzazioni maggiormente rappresentative a livello nazionale;
e) un rappresentante delle associazioni dei consumatori a livello regionale;
f) un Dirigente della Direzione Attività Produttive.
147. (Percorsi di qualità e marchio regionale). Il Comitato di cui al comma 146 svolge le seguenti funzioni:
a) individuazione della denominazione e del marchio oggetto del riconoscimento regionale;
b) puntuale articolazione dei parametri qualitativi oggetto di valutazione;
c) definizione di aree omogenee di articolazione del comparto della somministrazione, ai fini della predisposizione di disciplinari settoriali di attività;
d) puntuale individuazione di contenuti e modalità degli interventi regionali.
Nessun compenso ed alcun rimborso è dovuto ai componenti del Comitato di indirizzo per lo svolgimento delle funzioni di cui al presente comma.
148. (Norma finanziaria). Agli oneri derivanti dall’attuazione degli interventi di cui alla presente legge si provvede mediante lo stanziamento iscritto dalle annuali leggi di bilancio, ai sensi della
149. (Disposizioni finali: abrogazioni). Sono abrogate:
a)
b)
c)
150. (Norme transitorie). Sono fatte salve le richieste di autorizzazione relative all’apertura di esercizi delle medie e delle grandi superfici di vendita nonché della somministrazione di alimenti e bevande presentate in data antecedente alla entrata in vigore della presente legge per le quali continuano ad applicarsi le norme vigenti in base alle quali sono state prodotte. I procedimenti per le richieste di cui al presente comma devono essere conclusi entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
151. (Norme transitorie). Qualora nel territorio regionale svolgano attività commerciale più esercizi, in numero inferiore ad otto, che in base alla normativa precedente non potevano definirsi centri commerciali e che, invece, possono considerarsi tali con l’entrata in vigore del
152. (Disapplicazione di norme statali). Dalla data di entrata in vigore della presente legge cessano di avere diretta applicazione nella Regione Abruzzo:
a) il
1) 10, comma 1, lettera a) ultimo periodo e comma 5;
2) tutti gli articoli del Titolo X (Commercio al dettaglio su aree pubbliche) [53];
3) 21, commi 1 e 2;
4) 26, comma 6, nella parte in cui fa salvo il comma 9 dell’articolo 56 del
5) 28, comma 17;
6) 30, comma 5;
b) la
c) l’articolo 2 della
153. (Criteri e parametri di ripartizione inerenti la
a) per il 20% in proporzione dei contributi concessi dalla Regione per la formazione del patrimonio sociale in base alla
b) per il 40% in relazione alle somme erogate e garantite alla data del 31 dicembre dell’anno precedente dalle singole cooperative;
c) per il 40% in proporzione al numero dei soci risultanti alla data del 31 dicembre dell’anno precedente [54].
154. (Interventi a tutela del potere d’acquisto). La Regione Abruzzo promuove politiche di monitoraggio e contenimento dell’inflazione a tutela del potere d’acquisto della popolazione con particolare riferimento ai bisogni essenziali.
La Direzione regionale Attività Produttive, in collaborazione con le Camere di Commercio e le Università, attua su base trimestrale il monitoraggio dei prezzi dei prodotti alimentari e di prima necessità di largo consumo negli esercizi commerciali e nei mercati del territorio regionale.
La Direzione regionale Attività Produttive promuove accordi su base volontaria con le imprese della filiera agroalimentare e con quelle del commercio operanti in Abruzzo per conseguire la trasparenza nella formazione ed il contenimento dei prezzi al consumo, l’educazione al consumo e l’efficienza della filiera agroalimentare.
Nella promozione degli accordi di cui al terzo capoverso la Direzione Attività Produttive opera d’intesa con la Direzione regionale Agricoltura e di concerto con le organizzazioni sindacali dei lavoratori, con le organizzazioni di categoria della produzione e della distribuzione e con le associazioni dei consumatori.
Per i medesimi obiettivi la Direzione Attività Produttive, d’intesa con la Direzione Agricoltura, favorisce e valorizza le iniziative di gruppi di acquisto solidale ed i mercati agricoli di vendita diretta.
A sostegno degli accordi di cui al terzo capoverso e delle iniziative di cui al quinto capoverso la Regione assicura adeguate azioni di informazione e comunicazione.
155. (Deroghe per lo svolgimento di manifestazioni proloco ai sensi dell’art. 8 della
156. (Norme per l’arte nella costruzione di edifici adibiti alla grande distribuzione). Per le strutture di grandi superficie di vendita dai 10.000 mq in su, il Comune richiede nell’ambito dell’accordo di programma la destinazione di ulteriori sostegni economici finalizzati ad opere di valorizzazione artistiche e culturali pari ad un importo del 2% del costo complessivo di realizzazione della struttura destinata all’attività commerciale.
Art. 2. (Entrata in vigore)
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo.
ALLEGATO A
AREA A - TERAMO 280.813
Teramo 52.695
Roseto degli Abruzzi 23.554
Giulianova 21.806
Martinsicuro 14.800
Pineto 13.497
Atri 11.286
Alba Adriatica 11.104
Sant'Egidio alla Vibrata 9.141
Mosciano Sant'Angelo 8.539
Tortoreto 8.401
Montorio al Vomano 8.037
Campli 7.533
Bellante 7.198
Castellalto 6.973
Notaresco 6.817
Civitella del Tronto 5.395
Sant'Omero 5.267
Isola del Gran Sasso d'Italia 4.947
Nereto 4.717
Corropoli 4.018
Colonnella 3.422
Morro d'Oro 3.408
Cellino Attanasio 2.719
Torricella Sicura 2.703
Controguerra 2.515
Castiglione Messer Raimondo 2.486
Basciano 2.453
Colledara 2.281
Bisenti 2.103
Cermignano 1.919
Canzano 1.863
Ancarano 1.854
Penna Sant'Andrea 1.721
Torano Nuovo 1.670
Castilenti 1.607
Crognaleto 1.569
Tossicia 1.493
Castelli 1.314
Valle Castellana 1.182
Montefino 1.172
Arsita 952
Cortino 775
Rocca Santa Maria 652
Castel Castagna 552
Fano Adriano 401
Pietracamela 302
AREA B - L'AQUILA 111.365
L'Aquila 71.472
Pizzoli 3.280
Tornimparte 2.970
Bussi sul Tirino 2.920
Montereale 2.826
Scoppito 2.825
Barisciano 1.771
San Demetrio ne' Vestini 1.694
Rocca di Mezzo 1.530
Cagnano Amiterno 1.459
Ovindoli 1.264
Castelvecchio Subequo 1.187
Ocre 1.043
Poggio Picenze 1.027
Capestrano 977
Lucoli 945
Campotosto 742
Capitignano 680
Fossa 663
Barete 649
Ofena 608
Navelli 604
Goriano Sicoli 599
San Pio delle Camere 579
Prata d'Ansidonia 549
Castel del Monte 511
Rocca di Cambio 485
Secinaro 452
Fagnano Alto 442
Villa Sant'Angelo 441
Molina Aterno 440
Fontecchio 440
Sant'Eusanio Forconese 425
Acciano 398
Tione degli Abruzzi 369
Castel di Ieri 367
Gagliano Aterno 310
Caporciano 261
Collepietro 259
Castelvecchio Calvisio 195
Villa Santa Lucia degli
Abruzzi 193
Calascio 163
San Benedetto in Perillis 137
Santo Stefano di Sessanio 116
Carapelle Calvisio 98
AREA C - AVEZZANO 128.786
Avezzano 39.376
Celano 10.979
Tagliacozzo 6.753
Trasacco 6.120
Luco dei Marsi 5.793
Capistrello 5.490
Carsoli 5.235
Pescina 4.515
San Benedetto dei Marsi 4.061
Magliano de' Marsi 3.809
Balsorano 3.705
Civitella Roveto 3.387
Scurcola Marsicana 2.625
San Vincenzo Valle Roveto 2.579
Gioia dei Marsi 2.283
Ortucchio 1.983
Lecce nei Marsi 1.731
Cerchio 1.719
Massa d'Albe 1.553
Morino 1.530
Aielli 1.517
Collelongo 1.470
Sante Marie 1.310
Civita d'Antino 1.089
Castellafiume 1.075
Canistro 1.044
Collarmele 1.032
Oricola 1.031
Villavallelonga 971
Ortona dei Marsi 745
Pereto 717
Rocca di Botte 639
Cappadocia 564
Bisegna 356
AREA D - SULMONA 66.837
Sulmona 25.419
Pratola Peligna 7.894
Castel di Sangro 5.749
Raiano 2.982
Pescasseroli 2.208
Scanno 2.073
Introdacqua 1.994
Roccaraso 1.684
Pacentro 1.290
Pettorano sul Gizio 1.287
Ateleta 1.223
Pescocostanzo 1.208
Bugnara 1.085
Prezza 1.059
Corfinio 1.001
Vittorito 980
Campo di Giove 916
Barrea 777
Alfedena 768
Roccacasale 730
Rivisondoli 715
Villetta Barrea 642
Villalago 621
Scontrone 601
Opi 471
Anversa degli Abruzzi 413
Civitella Alfedena 304
Cocullo 282
Cansano 272
Rocca Pia 189
AREA E - CHIETI PESCARA 499.396
Pescara 122.577
Chieti 56.127
Montesilvano 43.258
Ortona 23.603
Francavilla al Mare 23.561
Spoltore 16.546
Silvi 15.250
Città Sant'Angelo 13.025
Penne 12.518
San Giovanni Teatino 10.527
Guardiagrele 9.662
Cepagatti 9.610
Pianella 7.788
Loreto Aprutino 7.672
Manoppello 6.091
Popoli 5.607
Collecorvino 5.550
Bucchianico 5.003
Miglianico 4.529
Tollo 4.241
Orsogna 4.086
Ripa Teatina 4.002
Scafa 3.979
Torrevecchia Teatina 3.880
Cappelle sul Tavo 3.790
Alanno 3.709
Moscufo 3.231
Rosciano 3.161
Lettomanoppello 3.137
Torre de' Passeri 3.136
Crecchio 3.057
Casalincontrada 2.990
Tocco da Casauria 2.826
Villamagna 2.444
Caramanico Terme 2.089
Civitella Casanova 2.042
San Valentino in Abruz. Citeriore 1.947
Roccamontepiano 1.927
Fara Filiorum Petri 1.927
Vacri 1.775
Nocciano 1.767
Elice 1.737
Farindola 1.730
Cugnoli 1.642
Fara San Martino 1.610
Canosa Sannita 1.507
Catignano 1.488
Rapino 1.461
Casacanditella 1.431
Picciano 1.375
Civitaquana 1.351
Giuliano Teatino 1.347
Ari 1.339
Bolognano 1.242
Arielli 1.196
Palombaro 1.146
Pretoro 1.105
Montebello di Bertona 1.101
Filetto 1.070
San Martino sulla Marrucina 1.029
Roccamorice 1.021
Poggiofiorito 962
Castiglione a Casauria 910
Turrivalignani 863
Villa Celiera 849
Carpineto della Nora 728
Pietranico 593
Serramonacesca 591
Pescosansonesco 553
Pennapiedimonte 548
Abbateggio 447
Vicoli 437
Brittoli 397
Sant'Eufemia a Maiella 342
Salle 312
Corvara 289
AREA F - LANCIANO 113.786
Lanciano 36.228
Atessa 10.455
Casoli 5.901
Fossacesia 5.692
San Vito Chietino 4.998
Paglieta 4.499
Castel Frentano 3.977
Torino di Sangro 3.099
Altino 2.633
Sant'Eusanio del Sangro 2.420
Archi 2.330
Rocca San Giovanni 2.329
Mozzagrogna 2.171
Tornareccio 1.968
Frisa 1.942
Santa Maria Imbaro 1.757
Gessopalena 1.658
Perano 1.626
Torricella Peligna 1.526
Palena 1.504
Lama dei Peligni 1.478
Villa Santa Maria 1.472
Roccascalegna 1.401
Treglio 1.373
Pizzoferrato 1.163
Civitella Messer Raimondo 962
Bomba 954
Quadri 922
Montenerodomo 909
Colledimezzo 568
Taranta Peligna 500
Civitaluparella 425
Borrello 423
Lettopalena 403
Gamberale 374
Pennadomo 348
Rosello 322
Colledimacine 258
Monteferrante 176
Fallo 152
Pietraferrazzana 139
Roio del Sangro 138
Montebello sul Sangro 118
Montelapiano 95
AREA G - VASTO 98.289
Vasto 37.213
San Salvo 17.914
Casalbordino 6.461
Cupello 4.597
Scerni 3.645
Gissi 3.050
Monteodorisio 2.475
Pollutri 2.334
Castiglione Messer Marino 2.127
Roccaspinalveti 1.607
Schiavi d'Abruzzo 1.265
Furci 1.220
San Buono 1.165
Palmoli 1.113
Fresagrandinaria 1.111
Torrebruna 1.092
Casalanguida 1.087
Montazzoli 1.074
Celenza sul Trigno 1.053
Villalfonsina 1.038
Liscia 815
Carunchio 749
Lentella 748
Carpineto Sinello 738
Tufillo 528
Guilmi 486
Castelguidone 469
Fraine 435
Dogliola 409
San Giovanni Lipioni 271
Dati popolazione residente al 31.12.2006 – Fonte ISTAT
[1] Lettera così sostituita dall'art. 1 della
[2] Lettera così sostituita dall'art. 1 della
[3] Comma così sostituito dall'art. 2 della
[4] Comma così sostituito dall'art. 3 della
[5] Comma così sostituito dall'art. 4 della
[6] Comma così sostituito dall'art. 5 della
[7] Comma così sostituito dall'art. 2 della
[8] Comma già sostituito dall'art. 67 della
[9] Comma così sostituito dall'art. 3 della
[10] Comma così sostituito dall'art. 4 della
[11] Lettera così sostituita dall'art. 36 della
[12] Comma aggiunto dall'art. 46 della
[13] Comma così sostituito dall'art. 5 della
[14] Comma così modificato dall'art. 36, comma 2, della
[15] Comma così sostituito dall'art. 6 della
[16] Comma così sostituito dall'art. 7 della
[17] Comma già sostituito dall'art. 67 della
[18] Comma sostituito dall'art. 67 della
[19] Comma già sostituito dall'art. 67 della
[20] Comma già sostituito dall'art. 67 della
[21] Comma così sostituito dall'art. 8 della
[22] Comma così sostituito dall'art. 9 della
[23] Comma inserito dall'art. 2 della
[24] Comma così modificato dall'art. 3 della
[25] Comma così sostituito dall'art. 10 della
[26] Comma modificato dall'art. 36 della
[27] Lettera aggiunta dall'art. 11 della
[28] Comma così sostituito dall'art. 12 della
[29] Comma così sostituito dall'art. 67 della
[30] Comma così sostituito dall'art. 67 della
[31] Comma inserito dall'art. 12 della
[32] Comma così sostituito dall'art. 13 della
[33] Comma così sostituito dall'art. 14 della
[34] Comma così modificato dall'art. 15 della
[35] Comma così modificato dall'art. 16 della
[36] Comma inserito dall'art. 17 della
[37] Comma così sostituito dall'art. 18 della
[38] Comma così sostituito dall'art. 19 della
[39] Comma così sostituito dall'art. 15 della
[40] Comma già sostituito dall'art. 16 della
[41] Comma sostituito dall'art. 17 della
[42] Comma così sostituito dall'art. 18 della
[43] Comma così sostituito dall'art. 19 della
[44] Comma così sostituito dall'art. 20 della
[45] Comma così sostituito dall'art. 21 della
[46] Comma così sostituito dall'art. 22 della
[47] Comma così sostituito dall'art. 23 della
[48] Comma così sostituito dall'art. 24 della
[49] Lettera aggiunta dall'art. 25 della
[50] Comma così sostituito dall'art. 26 della
[51] Comma sostituito dall'art. 27 della
[52] Comma così sostituito dall'art. 28 della
[53] Numero così sostituito dall'art. 29 della
[54] Comma così sostituito dall'art. 30 della
[55] Comma così modificato dall'art. 31 della