Settore: | Normativa nazionale |
Data: | 26/02/1999 |
Numero: | 51 |
§ 98.1.40491 - Circolare 26 febbraio 1999, n. 51/E .
Decreto legislativo 23 dicembre 1998, n. 504, recante il riordino dell'imposta unica sui concorsi pronostici e sulle scommesse, a norma dell'art. 1, comma 2, della legge 3 agosto 1998, n. 288 .
Emanata dal Ministero delle finanze, Dipartimento delle entrate. Pubblicata nella Gazz. Uff. 27 febbraio 1999, n. 48.
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Alle Direzioni regionali delle entrate |
e, p. c.: |
Alle Direzioni centrali del Dipartimento |
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delle entrate |
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Al Comando generale della Guardia |
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di finanza |
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Alla Banca d'Italia |
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Al Ministero del tesoro, del bilancio |
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e della programmazione economica - |
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Dipartimento della Ragioneria generale |
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dello Stato |
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Alla Regione siciliana - Assessorato |
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bilancio e finanze |
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Alle Poste italiane |
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Alla SO.GE.I. |
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All'Unione nazionale per l'incremento |
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delle razze equine - U.N.I.R.E. |
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Alla Società nazionale per l'incremento |
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della razza canina da corsa |
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Alla Società italiana autori ed editori - |
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S.I.A.E. |
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Allo S.N.A.I. - Sindacato nazionale |
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agenzie ippiche |
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Allo S.N.A.I. - Servizi spazio gioco S.r.l. |
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All'Ariston servizi S.r.l. |
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All'U.N.A.S. |
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Alla Sisal S.p.A. |
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Alla S.P.A.T.I. S.r.l. |
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Alla Consortris S.p.A. |
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Al Sindacato nazionale allibratori |
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Alla Federippodromi |
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Al Segretariato generale |
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Alla S.E.C.I.T. |
1. Premessa e quadro normativo di riferimento.
Nella Gazzetta Ufficiale 3 febbraio 1999, n. 27, è stato pubblicato il
Tale decreto legislativo è entrato in vigore il 18 febbraio 1999. Si ricorda che, ai sensi del primo comma dell'articolo 6 del
Gli stessi enti erano tenuti, per le attività sopra cennate, a corrispondere allo Stato una tassa di lotteria pari al 16% di tutti gli introiti lordi.
Con la
La struttura dell'imposta unica, originariamente riguardante i soli concorsi pronostici è rimasta pressoché immutata fino all'emanazione della legge finanziaria
È stato allora emanato il
Con la legge finanziaria
In questo quadro, la
Nell'esercizio della delega e nel rispetto dei criteri direttivi stabiliti nella citata
Nel nuovo assetto particolarmente rilevante è la commisurazione del tributo non più all'ammontare delle scommesse, bensì alle quote di prelievo.
Ciò ha comportato la necessità di rideterminare le quote stesse relativamente sia alle scommesse sulle corse dei cavalli sia alle scommesse sportive.
A ciò si è provveduto con due distinti decreti ministeriali
Alla luce delle nuove disposizioni recate dal
2. Disposizioni generali.
Occorre, innanzi tutto, chiarire che l'imposta unica è dovuta sia per i concorsi pronostici riservati al C.O.N.I. e all'U.N.I.R.E. che per le scommesse di qualunque tipo e relative a qualunque avvenimento, anche se svolto all'estero.
Con la nuova disciplina sono ricomprese nel nuovo regime tributario e quindi assoggettate ad imposta unica, anche le scommesse diverse da quelle ippiche e sportive, sinora sottoposte all'imposta sugli spettacoli, che sono più avanti esaminate.
Soggetti passivi dell'imposta unica sono tutti coloro che gestiscono, anche in concessione, i concorsi pronostici e le scommesse.
Particolare rilievo assumono le disposizioni recate dall'art. 4 del
Per i concorsi pronostici, fino all'entrata in vigore di un successivo decreto legislativo che sarà emanato in attuazione della delega contenuta nell'art. 1, comma 1, della ripetuta
Quanto alle scommesse, l'imposta è, ora, così determinata:
per la scommessa Tris e per le scommesse ad essa assimilabili ai sensi dell'art. 4, comma 6, del
per ogni altro tipo di scommessa la misura dell'aliquota è del 20,20% della quota di prelievo stabilita per ciascuna scommessa.
Nulla è mutato relativamente all'imputazione del provento dell'imposta unica nei capitoli di entrata del bilancio dello Stato e pertanto il tributo continuerà ad affluire nei capitoli 1805 per il 40 per cento, 1007 per il 35 per cento e 1213 per il 25 per cento.
Per quanto riguarda, in particolare, i concorsi pronostici il diritto fisso erariale di cui all'art. 27 della
3. Scommesse relative alle corse dei cavalli organizzate dall'U.N.I.R.E.
Con la
Nel confermare, in linea generale, il permanere della validità delle precisazioni a suo tempo fornite, si riportano qui di seguito i necessari aggiornamenti della circolare in discorso.
3.1. Certificazione delle operazioni di scommesse sulle corse dei cavalli.
Ai concessionari che si avvalgono di strutture informatiche, è fatto obbligo di inviare all'anagrafe tributaria, a conclusione di ogni giornata di corse, in via telematica, oltre ai dati di tutte le operazioni gestionali svolte, anche gli schemi di calcolo dell'imposta unica, secondo il tracciato di cui agli allegati 1 e 2 della presente circolare, per le scommesse a totalizzatore (Tris inclusa) e a quota fissa.
3.2. Liquidazione dell'imposta.
Con l'entrata in vigore delle nuove disposizioni, la liquidazione dell'imposta deve essere effettuata utilizzando i tracciati allegati 1 e 2, e riportando i totali nel prospetto allegato 3.
I predetti prospetti devono essere conservati, a norma dell'art. 22 del
Riguardo all'entità della sanzione indicata nella ripetuta circolare n. 153/E, si osserva che, ai sensi dell'art. 5 del
3.3. Versamento dell'imposta relativa alle scommesse ippiche raccolte in Sicilia.
Sostanzialmente mutata risulta, invece, l'attribuzione dell'imposta unica sugli importi delle scommesse ippiche raccolte in Sicilia, mentre nessuna variazione è intervenuta relativamente alle scommesse ippiche raccolte nel restante territorio nazionale. Per le scommesse ippiche raccolte in Sicilia l'attribuzione avverrà ora come segue:
alla Regione siciliana, spetta il 60% dell'imposta applicata con l'aliquota del 20,20%;
allo Stato, il restante 40%, nonché l'aumento derivante dalla maggiorazione dell'aliquota della scommessa Tris (dal 20,20% al 32% per l'anno 1999 e dal 20,20% al 25% per gli anni successivi).
Per la ripartizione dell'imposta predetta tra lo Stato e la Regione siciliana occorre innanzitutto calcolare l'ammontare complessivo dell'imposta unica del 20,20% sulle scommesse, compresa la parte, sempre nei limiti del 20,20%, relativa alla scommessa Tris.
Il detto ammontare complessivo va ripartito con le seguenti modalità:
Regione siciliana:
35% sul capitolo 1007 del bilancio della Regione siciliana;
25% sul capitolo 1213 del medesimo bilancio;
erario:
40% dell'ammontare complessivo di cui sopra, unitamente - per l'anno 1999 - all'11,80% (eccedente il 20,20%) della scommessa Tris. Tali quote rientrano nella ripartizione per capitoli, secondo i criteri in atto.
Pertanto nella Regione siciliana i soggetti passivi continueranno ad effettuare due distinti versamenti, come specificato nella circolare n. 153/E in rassegna.
3.4. Scommessa Tris raccolta nelle ricevitorie.
Nulla è mutato, sotto il profilo procedimentale, per la scommessa Tris raccolta nelle ricevitorie. Per essa:
il versamento dell'imposta unica continua ad effettuarsi cumulativamente per tutti i punti di raccolta;
per la tris raccolta nelle ricevitorie del territorio siciliano occorre effettuare due distinti versamenti secondo le modalità in precedenza indicate;
la documentazione relativa va conservata nei luoghi indicati.
4. Scommesse relative alle competizioni sportive organizzate dal C.O.N.I.
La nuova disciplina applicativa dell'imposta unica dettata dal
Quanto al versamento dell'imposta è utile osservare che ora la sanzione amministrativa per le ipotesi di omesso, insufficiente o ritardato pagamento, ai sensi dell'art. 5 del decreto legislativo n. 504, è pari al 30% degli importi non pagati nei termini prescritti.
5. Scommesse diverse da quelle relative alle corse dei cavalli organizzate dall'U.N.I.R.E. e alle competizioni sportive organizzate e svolte sotto il controllo del C.O.N.I.
Come in precedenza accennato, la nuova disciplina dettata dal
Con l'entrata in vigore del provvedimento anzidetto vengono, quindi, meno i poteri di accertamento, liquidazione e riscossione, attribuiti alla SIAE per il settore, in materia d'imposta sugli spettacoli.
Conseguentemente gli assuntori delle scommesse in considerazione non saranno più tenuti ad utilizzare ricevute per scommesse recanti il contrassegno SIAE e non dovranno più tenere il registro di carico e scarico delle dette ricevute o dei rotoli in uso per le gestioni automatizzate. Tali assuntori potranno, tuttavia, utilizzare fino ad esaurimento i biglietti e i rotoli in dotazione.
La Società autori verifica, a conclusione del proprio mandato, l'esattezza delle registrazioni di scarico delle ricevute o dei rotoli in carico, utilizzati dagli operatori del settore sino all'ultima giornata di attività sottoposta alla previgente normativa, nonché la quantità dei biglietti o dei rotoli in dotazione non utilizzati e di quelli che non risultano ancora consegnati all'interessato e quindi non risultano ancora assunti formalmente in carico, pur essendosi autorizzata la stampa prima del 18 febbraio 1999.
Detta società farà, infine, pervenire, con la massima sollecitudine, gli elenchi degli assuntori delle scommesse in discorso, distinti per capoluogo di provincia, specificandone il codice fiscale, l'ubicazione e gli altri elementi di identificazione.
5.1. Obblighi documentali.
Relativamente alle scommesse in esame, gli allibratori e i soggetti che non dispongono di sistemi informatici devono:
munirsi di ricevute per scommesse a due sezioni, recanti, a stampa, la numerazione progressiva e i dati identificativi del soggetto assuntore, in serie distinte per i diversi tipi di scommessa (fino ad esaurimento potranno essere utilizzati i biglietti scommessi già in dotazione);
sottoporre le ricevute predette a vidimazione dell'ufficio competente (l'Ufficio delle entrate o, se non attivato, l'Ufficio I.V.A.) il quale provvederà alla bollatura di ciascuna ricevuta in modo che il bollo apposto comprenda le due sezioni della ricevuta. L'ufficio rilascia, poi, attestazione della quantità di ricevute per scommessa vidimate, specificando il numero di ciascuna serie;
conservare le attestazioni dell'ufficio per esibirle a richiesta degli organi di accertamento;
riportare, all'atto del rilascio della ricevuta, sulle due sezioni della medesima, l'indicazione - se non già prestampata - del luogo e del giorno di svolgimento dell'avvenimento (almeno sul primo biglietto della giornata), del numero della gara, del nome (anche siglato) o del numero dell'evento cui la scommessa stessa si riferisce, della somma accettata come scommessa, nonché dell'importo da pagare in caso di vincita;
compilare, per ciascuna gara un foglio riepilogativo delle scommesse accettate (foglio di allibramento per gli allibratori) indicando il proprio codice fiscale. Come già previsto nelle precedenti circolari con riferimento alle altre tipologie di scommesse, tale foglio viene ritirato dalla Guardia di finanza all'inizio della gara medesima, per il successivo invio all'anagrafe tributaria, che provvederà all'acquisizione dei dati in esso contenuti.
Successivamente la stessa anagrafe provvederà a verificare la corrispondenza di questi ultimi dati con quelli relativi ai versamenti, segnalando le anomalie riscontrate all'ufficio competente, per l'applicazione delle eventuali sanzioni.
Tutti i documenti considerati (compresa la matrice delle ricevute utilizzate) devono essere tenuti a norma dell'art. 2219 del codice civile e conservati per il periodo di dieci anni.
I soggetti che si avvalgono di sistemi informatici devono inviare all'anagrafe tributaria, su supporti magnetici o in via telematica, le registrazioni di tutte le operazioni svolte (accettazione delle scommesse, annulli delle ricevute, rimborsi, pagamenti per vincite, ecc.), nonché di quelle di liquidazione giornaliera dell'imposta di cui si dirà appresso.
Ritenuto che le prescrizioni suddescritte, adottate per la fase transitoria, appaiono idonee a garantire l'esatta certificazione delle operazioni svolte mediante il rilascio delle ricevute compilate manualmente o a mezzo di sistemi informatici autorizzati, si fa presente che, anche per le operazioni in discorso - come già chiarito nella
5.2. Dichiarazione di inizio di attività.
I soggetti passivi d'imposta sono tenuti a presentare la dichiarazione di inizio di attività, utilizzando, con gli opportuni adattamenti, uno stampato conforme al modello approvato con il decreto del Ministro delle finanze D.M. 19 giugno 1998 (pubblicato nel supplemento ordinario n. 111 alla Gazzetta Ufficiale 24 giugno 1998, n. 145) per i concessionari delle scommesse sportive, all'ufficio competente e prestare idonea garanzia diretta ad assicurare il regolare pagamento dell'imposta.
In questa fase transitoria non sono tenuti a tali adempimenti i soggetti già in esercizio alla data di entrata in vigore del decreto legislativo in oggetto. Al riguardo si fa, peraltro, riserva di far pervenire sollecitamente agli uffici competenti l'elenco degli assuntori delle scommesse in considerazione operanti nelle circoscrizioni territoriali di competenza.
Eventuali nuove attività o variazioni dei dati di quelle in atto, nella detta fase transitoria, andranno comunicate dai soggetti interessati all'ufficio competente esclusivamente in formato cartaceo.
5.3. Liquidazione dell'imposta.
Nella fase transitoria, la liquidazione dell'imposta unica sulle scommesse diverse da quelle ippiche e sportive innanzi specificate è effettuata, dai soggetti passivi d'imposta, sulla scorta dei prospetti allegati 1, 2 e 3 riproducibili mediante fotocopia e compilati per la parte di competenza, per ogni giornata di accettazione di scommesse. L'allegato 3 è poi sottoscritto dall'interessato.
Gli assuntori delle scommesse in discorso devono liquidare l'imposta unica, relativa alle scommesse a totalizzatore sulle quote di prelievo fissate dai singoli regolamenti di gioco approvati ai sensi dell'art. 161 del regolamento di esecuzione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, di cui al
I predetti documenti, con allegate le ricevute annullate, quelle rimborsate, l'elenco delle ricevute non rimborsate, nonché di quelle pagate per vincite devono essere conservati a norma dell'art. 22 del
Le scritture contabili e la documentazione relativa alla gestione delle scommesse e ai versamenti dell'imposta possono essere conservati o tenuti anche presso soggetti abilitati, previa comunicazione all'ufficio competente.
5.4. Versamento dell'imposta.
Il versamento dell'imposta deve essere effettuato entro il decimo giorno successivo a quello nel quale gli avvenimenti oggetto delle scommesse hanno avuto luogo. Nell'ipotesi di omesso, insufficiente o ritardato pagamento è applicata una sanzione amministrativa nella misura del 30% degli importi non pagati nel termine prescritto.
a) Scommesse raccolte nel territorio nazionale con esclusione della Sicilia.
Il versamento dell'imposta unica sulle scommesse in esame (diverse da quelle ippiche e sportive) si effettua sull'apposito conto corrente postale n. 43035005 intestato alla sezione di Tesoreria provinciale dello Stato di Viterbo, denominato: "Imposta unica sulle scommesse diverse da quelle ippiche e sportive".
Per tali versamenti devono essere utilizzati bollettini postali a nome del soggetto d'imposta, con l'indicazione, nello spazio riservato per la causale del versamento, del proprio codice fiscale.
Le poste provvedono all'accredito dei versamenti sul citato conto corrente, all'invio dei certificati di accreditamento ed a tutte le altre operazioni con le stesse cadenze già indicate nelle precedenti circolari. Analogamente l'anagrafe tributaria procederà ai riscontri di rito.
In base all'art. 8 del decreto legislativo predetto l'ammontare dell'imposta unica riscossa nel territorio nazionale, esclusa la Sicilia, è così imputato al bilancio dello Stato:
per il 40 per cento, al capo V, capitolo 1805, denominato "quota del 40 per cento dell'imposta unica sui giochi di abilità e sui concorsi pronostici";
per il 35 per cento, al capo VI, capitolo 1007, denominato "quota del 35 per cento dell'imposta unica sui giochi di abilità e sui concorsi pronostici";
per il 25 per cento al capo VIII, capitolo 1213, denominato "quota del 25 per cento dell'imposta unica sui giochi di abilità e sui concorsi pronostici".
b) Scommesse raccolte in Sicilia.
L'imposta unica sugli importi delle scommesse raccolte in Sicilia è attribuita come segue:
alla Regione siciliana, il 60 per cento dell'imposta così ripartito:
35 per cento sul capitolo 1007 del bilancio della Regione siciliana;
25 per cento sul capitolo 1213 del medesimo bilancio;
allo Stato, il restante 40 per cento secondo la ripartizione per capitolo indicata al punto a) del presente paragrafo.
Pertanto nella Regione siciliana i soggetti passivi sono tenuti ad effettuare due distinti versamenti:
uno per la quota d'imposta di competenza della regione, sul conto corrente postale n. 20636908 con la seguente intestazione: "Regione Sicilia - Imposta unica scommesse - Gestione Banco Sicilia - Palermo" in conto entrata al bilancio regionale con imputazione al capo VI, capitolo 1007, per la quota 35% e al capo VIII, capitolo 1213 per la quota del 25%;
un altro, per la quota di spettanza all'erario (40% dell'ammontare complessivo) sul conto corrente postale n. 43035005 intestato "Tesoreria provinciale di Viterbo - Imposta unica sulle scommesse diverse da quelle ippiche e sportive".
6. Accertamenti e controlli.
Competente per l'accertamento dell'imposta unica è l'Ufficio delle entrate (o, se non istituito, l'Ufficio I.V.A.) nella cui circoscrizione si svolge l'attività di accettazione delle scommesse relative alle gare in considerazione.
I funzionari dell'amministrazione finanziaria, muniti di speciale tessera di riconoscimento, sono abilitati a compiere i controlli e gli accertamenti necessari ai fini dell'esatta percezione del tributo e ad essi è consentito il libero accesso nei luoghi ove si accettano le scommesse.
La Guardia di finanza effettuerà verifiche di massa e controlli a campione nei confronti dei soggetti passivi d'imposta, al fine di accertare l'esatto versamento del tributo e il rispetto delle norme che regolano la materia.
La stessa provvederà poi a trasmettere all'ufficio competente (Ufficio delle entrate o, se non attivato, all'Ufficio I.V.A.) il verbale delle infrazioni constatate, ai fini dell'eventuale applicazione della sanzione pecuniaria pari al 30% degli importi non pagati nel termine prescritto.
Per l'irrogazione della sanzione amministrativa prevista dall'art. 5 del citato
La presente circolare viene emanata d'intesa con il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, ai sensi dell'art. 646 del regolamento di contabilità generale dello Stato.
Il Direttore centrale per gli affari amministrativi
Ferranti
Allegato 1
Calcolo imposta unica dovuta - scommesse a totalizzatore |
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Tipologia scommesse |
Ammontare |
Percentuale |
Ammontare |
Aliquota |
Ammontare |
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accettato |
prelievo |
prelievo |
imposta |
imposta unica |
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unica |
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(da 2 a 3 eventi) |
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(da oltre 3 a 7 eventi) |
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(da oltre 7 a 9 eventi) |
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(da oltre 9 a 14 eventi) |
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(da oltre 14 a 39 eventi) |
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(da oltre 39 a 1716 eventi) |
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(da oltre 1716 a 2700 eventi) |
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(oltre 2700 eventi) |
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Totali |
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9 (Tris) |
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Allegato 2
Calcolo imposta unica dovuta - scommesse a quota fissa |
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Tipologia scommesse |
Ammontare |
Percentuale |
Ammontare |
Aliquota |
Ammontare |
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accettato |
prelievo |
prelievo |
imposta |
imposta unica |
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unica |
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(da 2 a 3 eventi) |
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(da oltre 3 a 7 eventi) |
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(da oltre 7 a 9 eventi) |
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(da oltre 9 a 14 eventi) |
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(da oltre 14 a 39 eventi) |
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(da oltre 39 a 1716 eventi) |
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(da oltre 1716 a 2700 eventi) |
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(oltre 2700 eventi) |
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Totali |
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Allegato 3
Prospetto di autoliquidazione dell'imposta unica sulle scommesse
relative alle corse dei cavalli del giorno . . . . ./. . . . . /. . . . .
Ragione sociale del contribuente:
Rappresentante legale:
Locale:
Codice fiscale:
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Genere |
Aliquota |
Numero biglietti della giornata |
Importo complessivo dei biglietti |
Ammontare |
Ammontare |
Imposta |
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di |
imposta |
|
della giornata |
scommesse |
complessivo |
unica |
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scommesse |
unica |
|
|
accettate |
prelievo |
liquidata |
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|
emessi |
annullati |
rimborsabili |
emessi |
annullati |
rimborsabili |
|
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||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9= (6-7-8) |
10 |
11 |
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Totalizzatore |
20,20 |
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Tris e |
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assimilabili |
32 |
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Quota fissa |
20,20 |
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Totali |
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