§ 6.1.408 - L.R. 23 dicembre 2019, n. 81.

Bilancio di previsione finanziario 2020 – 2022.

(B.U. 31 dicembre 2019, n. 61)

 

PREAMBOLO

Il Consiglio regionale

Visto l’articolo 117, comma terzo, della Costituzione;

Visti gli articoli 11 e 37 dello Statuto;

Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e, in particolare, gli articoli 10, 11 e 36;

Vista la legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1 (Disposizioni in materia di programmazione economica e finanziaria regionale e relative procedure contabili. Modifiche alla l.r. 20/2008) e, in particolare, gli articoli 18 e 19;

Visto il parere favorevole della Commissione regionale per le pari opportunità, espresso nella seduta del 10 dicembre 2019;

Vista la nota del 13 dicembre 2019, con la quale il Consiglio delle autonomie locali ha comunicato di non avere espresso il parere obbligatorio di competenza;

Vista la nota del 13 dicembre 2019, con la quale la Conferenza permanente delle autonomie sociali ha comunicato di non avere espresso il parere obbligatorio di competenza;

Visto il parere favorevole dal Collegio dei revisori dei conti della Regione Toscana, espresso in data 17 dicembre 2019, ai sensi dell’articolo 3 della legge regionale 23 luglio 2012, n. 40 (Disciplina del Collegio dei revisori dei conti della Regione Toscana) sulla proposta di legge della Giunta regionale 25 novembre 2019, n. 59;

Considerato quanto segue:

1. Si rende necessario prevedere adeguati stanziamenti del bilancio di previsione 2020-2022 in funzione delle necessità di spesa per il sostegno delle politiche di intervento regionale da realizzare nel corso degli esercizi di riferimento;

Approva la presente legge

 

Art. 1. Bilancio di previsione finanziario annuale

1. E'approvato il riepilogo generale delle entrate per titoli e delle spese per titoli e missioni del bilancio di competenza e di cassa della Regione per l’anno finanziario 2020 annesso alla presente legge.

2. E'approvato per l’anno finanziario 2020 in euro 3.780.151.384,11 il totale dei residui attivi presunti, di cui euro 8.048.722,51 il totale dei residui attivi presunti delle entrate per conto terzi e partite di giro (colonna Residui presunti al termine dell’esercizio 2019 - riga Titolo 9 “Entrate per conto terzi e partite di giro”), dei titoli di entrata di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo entrate per titoli” (colonna Residui presunti al termine dell’esercizio 2019 - riga Totale generale delle entrate);

3. E'approvato per l’anno finanziario 2020 in euro 3.961.417.358,08 il totale dei residui passivi presunti, di cui euro 663.451.527,45 il totale dei residui passivi presunti delle uscite per conto terzi e partite di giro (colonna Residui presunti al termine dell’esercizio 2019 - riga Titolo 7 “Uscite per conto terzi e partite di giro”), dei titoli di uscita di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo spese per titoli e missioni” (colonna Residui presunti al termine dell’esercizio 2019 - riga Totale generale delle spese);

4. E'approvato per l’anno finanziario 2020 in euro 15.140.740.133,30 lo stato di previsione di competenza dei titoli dell’entrata, di cui euro 3.016.484.000,00 il totale delle previsioni di competenza delle entrate per conto terzi e partite di giro (colonna Previsioni dell’anno 2020 – riga Titolo 9 “Entrate per conto terzi e partite di giro”), di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo entrate per titoli” (colonna Previsioni dell’anno 2020 - riga Totale generale delle entrate “Previsioni di competenza”);

5. E'approvato per l’anno finanziario 2020 in euro 15.140.740.133,30 lo stato di previsione di competenza dei titoli della spesa, di cui euro 3.016.484.000,00 il totale delle previsioni di competenza delle spese per conto terzi e partite di giro (colonna Previsioni dell’anno 2020 – riga Titolo 7 “Uscite per conto terzi e partite di giro”), di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo spese per titoli e missioni” (colonna Previsioni dell’anno 2020 - riga Totale generale delle spese “Previsioni di competenza”);

6. È approvato per l’anno finanziario 2020:

a) in euro 17.161.482.739,20 lo stato di previsione di cassa dei titoli dell’entrata di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo entrate per titoli” (colonna Previsioni dell’anno 2020 - riga Totale generale delle entrate “Previsioni di cassa”);

b) in euro 3.024.532.722,51 lo stato di previsione di cassa del totale delle entrate per conto terzi e partite di giro (colonna Previsioni dell’anno 2020 – riga Titolo 9 “Entrate per conto terzi e partite di giro” - Previsioni di cassa).

7. È approvato per l'anno finanziario 2020:

a) in euro 16.858.569.547,90 lo stato di previsione di cassa dei titoli della spesa, di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo spese per titoli e missioni” (colonna Previsioni dell’anno 2020 - riga Totale generale delle spese “Previsioni di cassa”);

b) in euro 3.379.935.527,45 lo stato di previsione di cassa del totale delle spese per conto terzi e partite di giro (colonna Previsioni dell’anno 2020 – riga Titolo 7 “Uscite per conto terzi e partite di giro”), di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo spese per titoli e missioni” (colonna Previsioni dell’anno 2020 - riga Totale generale delle spese “Previsioni di cassa”).

 

     Art. 2. Bilancio di previsione finanziario pluriennale

1. È approvato il riepilogo generale delle entrate per titoli e delle spese per titoli e missioni del bilancio di competenza e di cassa della Regione per l’anno finanziario 2020 annesso alla presente legge.

2. È approvato in euro 10.340.094.020,43 lo stato di previsione di competenza dei titoli dell’entrata di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo entrate per titoli” (colonna Previsioni dell’anno 2021 - riga Totale generale delle entrate “Previsioni di competenza).

3. È approvato in euro 10.340.094.020,43 lo stato di previsione di competenza dei titoli della spesa, di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo spese per titoli e missioni” (colonna Previsioni dell’anno 2021 - riga Totale generale delle spese “Previsioni di competenza”).

4. È approvato in euro 10.018.535.919,41 stato di previsione di competenza dei titoli dell’entrata di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo entrate per titoli” (colonna Previsioni dell’anno 2022 - riga Totale generale delle entrate “Previsioni di competenza);

5. È approvato in euro 10.018.535.919,41 lo stato di previsione di competenza dei titoli della spesa, di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo spese per titoli e missioni” (colonna Previsioni dell’anno 2022 - riga Totale generale delle spese “Previsioni di competenza”).

 

     Art. 3. Disavanzo da debito autorizzato e non contratto [1]

1. A seguito della legge di approvazione del rendiconto generale per l’esercizio finanziario 2019, il disavanzo determinato da debito autorizzato e non contratto è quantificato in euro 1.300.477.243,41.

2. Nell’esercizio 2020 è autorizzata la contrazione di mutui e/o l’emissione di prestiti obbligazionari per complessivi euro 1.300.477.243,41 per far fronte ad effettive esigenze di cassa.

 

     Art. 4. Disavanzo derivante da riaccertamento straordinario dei residui

1. Agli effetti di cui al comma 2, il disavanzo derivante dall’operazione di riaccertamento straordinario effettuata nell’esercizio 2015 ai sensi dell’articolo 3, commi 15 e 16, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) è approvato in euro 72.829.782,50 per l’anno 2020, in euro 69.916.591,20 per l’anno 2021 ed euro 67.003.399,9 per l’anno 2022.

2. Alla copertura di detto disavanzo si provvede, così come previsto nella deliberazione del Consiglio regionale 1° dicembre 2015, n, 77 (Ripiano del maggior disavanzo di amministrazione di natura tecnica di cui all’articolo 3, commi 15 e 16, del decreto legislativo 23 giugno 2011. n. 11 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42”), in trenta esercizi a quote annuali costanti di euro 2.913.191,30 a partire dal bilancio di previsione 2015.

 

     Art. 5. Disavanzo da costituzione del fondo anticipazioni di liquidità ex d.l. 35/2013 convertito dalla l. 64/2013

1. Agli effetti di cui al comma 2, il disavanzo derivante dalla contabilizzazione dell’anticipazione di liquidità di cui al decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35 (Disposizioni urgenti per il pagamento dei debiti scaduti della pubblica amministrazione, per il riequilibrio finanziario degli enti territoriali, nonché in materia di versamento di tributi degli enti locali) convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, è approvato in euro 594.137.421,26 per l’anno 2020, in euro 576.894.015,08 per l’anno 2021 ed euro 559.263.617,71 per l’anno 2022.

2. Alla copertura di detto disavanzo si provvede così come previsto dall’articolo 1 del decreto-legge 13 novembre 2015, n. 179 (Disposizioni urgenti in materia di contabilità e di concorso all’equilibrio della finanza pubblica delle Regioni), decaduto, i cui effetti sono stati fatti salvi dall’articolo 1, comma 699, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato “legge di stabilità 2016”).

 

     Art. 6. Finanziamento investimenti mediante ricorso all’indebitamento [2]

1. Nel triennio 2020 – 2022 è autorizzata la contrazione di mutui e/o l’emissione di prestiti obbligazionari per l’importo complessivo di euro 540.056.346,09 di cui euro 233.007.449,20 nel 2020, euro 196.511.327,73 nel 2021 ed euro 110.537.569,16 nel 2022 subordinatamente al rispetto di quanto disposto dall’articolo 3 della legge 24 dicembre 2003, n. 350 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato “legge finanziaria 2004”), di quanto previsto dall’articolo 62 del d.lgs. 118/2011, e all’osservanza di quanto recato dall’articolo 62 del decreto-legge 25 giugno 2008, n.112 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria), convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.

2. Con riferimento all’indebitamento autorizzato al comma precedente, per il finanziamento degli investimenti del solo esercizio 2020 è autorizzato il ricorso all'indebitamento per far fronte a effettive esigenze di cassa, come previsto dall'articolo 40, comma 2 bis, del d.lgs. 118/2011, per euro 70.361.443,68, ai sensi dell'articolo 10 della legge 24 dicembre 2012, n. 243 (Disposizioni per l'attuazione del principio del pareggio di bilancio ai sensi dell'articolo 81, sesto comma, della Costituzione) e nel rispetto dell'articolo 3, commi 16-21, della l. 350/2003, come integrati dall'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168 (Interventi urgenti per il contenimento della spesa pubblica) convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 191.

3. I mutui o prestiti di cui ai precedenti commi 1 e 2, sono da estinguersi in un periodo di ammortamento non superiore ad anni trenta, ad un tasso massimo pari a quello di riferimento applicato dalla Cassa depositi e prestiti.

4. I mutui possono essere assunti anche con la Cassa depositi e prestiti e/o con la Banca europea per gli investimenti (BEI).

5. Gli oneri di ammortamento annui dei mutui e prestiti di cui al comma 3, relativi agli esercizi 2021 e 2022, nonché l’eventuale maggiorazione della rata di ammortamento dei mutui e prestiti dovuta alla variabilità di tasso o agli eventuali oneri conseguenti al rischio di cambio, trovano copertura finanziaria negli appositi stanziamenti del bilancio annuale e pluriennale, Missione 50 “Debito Pubblico”.

6. Ai sensi dell’articolo 14, comma 5, della legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1 (Disposizioni in materia di programmazione economica e finanziaria regionale e relative procedure contabili. Modifiche alla l.r. 20/2008), le rate di ammortamento relative agli anni successivi al 2022, determinate in misura non superiore a quella posta a carico dell’esercizio 2022, trovano copertura con le successive leggi di bilancio.

 

     Art. 7. Allegati al bilancio di previsione

1. Sono approvati i seguenti allegati al bilancio annuale relativo all’esercizio 2020:

a) Risultato presunto di amministrazione (Allegato A);

b) Composizione per missioni e programmi del fondo pluriennale vincolato (Allegato B);

c) Composizione dell’accantonamento al fondo crediti dubbia esigibilità (Allegato C);

d) Prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento (Allegato D);

e) Elenco dei capitoli che riguardano le spese obbligatorie (Allegato E);

f) Elenco delle spese che possono essere finanziate con il fondo di riserva per spese impreviste (Allegato F);

g) Elenco dei nuovi provvedimenti legislativi finanziabili con i fondi speciali (Allegato G);

h) Nota integrativa (Allegato H);

i) Parere del Collegio dei revisori dei conti (Allegato I).

 

     Art. 8. Autorizzazioni per il bilancio 2020 – 2022

1. È autorizzato l’accertamento dei tributi e delle entrate per il triennio 2020-2022.

2. Sono autorizzati la riscossione ed il versamento dei tributi e delle entrate per l’anno 2020.

3. È autorizzata l’assunzione di impegni di spesa entro i limiti degli stanziamenti dello stato di previsione dei titoli previsionali di spesa relativi al bilancio pluriennale a legislazione vigente per il periodo 2020-2022.

4. È autorizzato il pagamento delle spese entro i limiti degli stanziamenti dello stato di previsione di cui all’articolo 1, comma 7.

5. Per le leggi regionali che fanno rinvio alla legge di bilancio, la quota di spesa per gli anni 2020-2022 è quella indicata nello stato di previsione della spesa rispettivamente nelle colonne della competenza e della cassa.

 

     Art. 9. Variazioni di bilancio

1. La Giunta regionale è autorizzata ad apportare nel corso dell’esercizio 2020 le variazioni al bilancio di previsione 2020-2022, ai sensi dell’articolo 51 del d.lgs. 118/2011.

 

     Art. 10. Estinzione di crediti di modesto ammontare

1. È confermato in euro 50,00 l’importo dei crediti di natura non tributaria o derivanti dall'articolo 1 della legge regionale 1° ottobre 2018, n. 53 (Riapertura dei termini per la regolarizzazione agevolata dell'imposta regionale sulle concessioni statali per l'occupazione e l'uso del demanio e del patrimonio indisponibile dello Stato. Modifiche alla l.r. 57/2017, alla l.r. 77/2016 ed alla l.r. 69/2011) per i quali può essere disposto il non accertamento o la cancellazione dal conto dei residui.

 

     Art. 11. Nota integrativa

1. Ai sensi dell’articolo 11, comma 5, del d.lgs. 118/2011 è approvato l’allegato h) della presente legge, che dà conto dei seguenti aspetti:

a) criteri di valutazione adottati per la formulazione delle previsioni, con particolare riferimento agli stanziamenti riguardanti gli accantonamenti per le spese potenziali e al fondo crediti di dubbia esigibilità, dando l’illustrazione dei crediti per i quali non è previsto l’accantonamento a tale fondo;

b) elenco analitico delle quote vincolate e accantonate del risultato di amministrazione presunto al 31 dicembre 2019, distinguendo i vincoli derivanti dalla legge e dai principi contabili, dai trasferimenti, da mutui e altri finanziamenti, vincoli formalmente attribuiti dall’ente;

c) elenco analitico degli utilizzi delle quote vincolate e accantonate del risultato di amministrazione presunto, distinguendo i vincoli derivanti dalla legge e dai principi contabili, dai trasferimenti, da mutui e altri finanziamenti, vincoli formalmente attribuiti dall’ente;

d) elenco degli interventi programmati per spese di investimento finanziati con il ricorso al debito e con le risorse disponibili;

e) nel caso in cui gli stanziamenti riguardanti il fondo pluriennale vincolato comprendano investimenti ancora in corso di definizione, le cause che non hanno reso possibile porre in essere la programmazione necessaria alla definizione dei relativi cronoprogrammi;

f) elenco delle garanzie principali e sussidiarie prestate dall’ente a favore di enti e di altri soggetti ai sensi delle leggi vigenti;

g) oneri e impegni finanziari stimati e stanziati in bilancio, derivanti dai contratti relativi a strumenti finanziari derivati o da contratti di finanziamento che includono una componente derivata;

h) elenco dei propri enti ed organismi strumentali;

i) elenco delle partecipazioni possedute con l’indicazione della relativa copertura percentuale.

 

     Art. 12. Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.

 

Allegato

(Omissis)

[1] Articolo così sostituito dall'art. 4 della L.R. 4 agosto 2020, n. 76.

[2] Articolo già sostituito dall'art. 3 della L.R. 5 maggio 2020, n. 29, dall'art. 3 della L.R. 27 novembre 2020, n. 94 e così ulteriormente sostituito dall'art. 2 della L.R. 29 dicembre 2020, n. 100.