§ 17.2.216 - O.P.C.M. 19 maggio 2009, n. 3771.

Ulteriori interventi urgenti diretti a fronteggiare gli eventi sismici verificatisi nella regione Abruzzo il giorno 6 aprile 2009.

(G.U. 25 maggio 2009, n. 119)

 

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

 

     Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;

     Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;

     Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;

     Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri adottato ai sensi dell'art. 3, comma 1, del decreto-legge 4 novembre 2002, n. 245, convertito, con modificazioni, dall'art. 1 della legge 27 dicembre 2002, n. 286 del 6 aprile 2009, recante la dichiarazione dell'eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari a causa degli eventi sismici che hanno interessato la provincia dell'Aquila ed altri comuni della regione Abruzzo il giorno 6 aprile 2009;

     Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 6 aprile 2009, recante la dichiarazione dello stato d'emergenza in ordine agli eventi sismici predetti;

     Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3753 del 6 aprile 2009, n. 3754 del 9 aprile 2009, n. 3755 del 15 aprile 2009, n. 3757 del 21 aprile 2009, n. 3758 del 28 aprile 2009, n. 3760 del 30 aprile 2009, n. 3761 del 1° maggio 2009, n. 3763 del 4 maggio 2009 e n. 3766 dell'8 maggio 2009;

     Visto l'art. 1, comma 1, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, con cui si dispone che i provvedimenti ivi previsti sono adottati con ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri emanata ai sensi dell'art. 5, comma 2, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze per quanto attiene agli aspetti di carattere fiscale e finanziario;

     Visto, in particolare, l'art. 8, comma 1, lettere e) ed f), del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39;

     Viste le note del 7 e del 14 maggio 2009 del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali;

     Sentito il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

     D'intesa con la regione Abruzzo;

     Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

     Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri;

 

     Dispone:

 

Art. 1.

     1. A favore della regione Abruzzo, le pubbliche amministrazioni, compresi gli enti pubblici economici, possono attivare forme di supporto tecnico nel settore agricolo, agro-alimentare e forestale, in base alle modalità e alle procedure adottate dalla Commissione europea con i programmi di gemellaggio tra istituzioni. Detti interventi, che comportano la crescita professionale del personale coinvolto, sono realizzati su iniziativa dal Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, previo accordo con la regione Abruzzo.

     2. Il personale che presta forme di supporto tecnico per un periodo continuativo non superiore a due mesi è incaricato alla missione, presso la sede di realizzazione degli interventi, dall'amministrazione di appartenenza.

     3. Qualora la realizzazione degli interventi comporti la prestazione lavorativa continuativa per un periodo superiore a due mesi, il personale incaricato è posto in aspettativa senza assegni. Il tempo trascorso in aspettativa è computato per intero ai fini della progressione in carriera, dell'attribuzione degli aumenti periodici di stipendio e del trattamento di quiescenza e previdenza.

     4. Gli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, rientranti nell'ambito di operatività del programma «Rete Rurale Nazionale 2007-2013», sono a carico del programma stesso.

 

     Art. 2.

     1. In applicazione dell'art. 18, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 796/2004 della Commissione, del 21 aprile 2004, per la gestione della fase di presentazione delle domande uniche 2009 e per le sole aziende agricole ricadenti nei comuni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto-legge n. 39 del 2009 è introdotta una procedura semplificata in base alla quale dette aziende agricole, precedentemente identificate attraverso i rispettivi documenti di identità, sottoscrivono una domanda di aiuto semplificata di “conferma” dichiarando che non sono intervenuti cambiamenti rispetto alla domanda di aiuto al regime di pagamento unico presentata nell'anno 2008 e che le relative parcelle interessate sono a disposizione dell'agricoltore richiedente alla data del 15 maggio 2009. Nei casi in cui siano intervenuti cambiamenti nella consistenza aziendale rispetto ai dati contenuti nella domanda di aiuto per il regime di pagamento unico presentata nell'anno 2008, le suddette aziende agricole hanno la possibilità di indicare tali cambiamenti attraverso un dettagliato allegato alla suddetta domanda di aiuto di «conferma» per il 2009.

     2. Ai sensi dell'art. 21 del regolamento (CE) n. 796/2004 della Commissione, del 21 aprile 2004, alle sole aziende agricole ricadenti nei comuni di cui al comma 1, che presentano la domanda di aiuto al regime di pagamento unico 2009 in ritardo rispetto alla data del 15 maggio 2009, non è applicata la sanzione della riduzione dell'1% per ogni giorno di ritardo fino al 9 giugno 2009.

     3. Secondo modalità concordate dall'AGEA con la Commissione europea, per le sole aziende agricole ricadenti nei comuni di cui al comma 1, per fronteggiare i rilevanti danni economici subiti dal patrimonio aziendale a causa dell'evento sismico, a seguito dei risultati positivi dei controlli amministrativi incrociati informatici eseguiti dall'AGEA per determinare l'eleggibilità agli aiuti nell'ambito del regime di pagamento unico, è effettuato un pagamento anticipato, pari al 50% dell'aiuto spettante, a partire dal 15 giugno 2009. In esito ai relativi controlli in loco, a partire dal 1° dicembre 2009 è effettuato il pagamento del relativo saldo e, nel caso in cui siano rilevate incongruenze significative superiori al 20% tra quanto dichiarato ed accertato, l'AGEA procede al recupero della somma versata.

     4. Ai sensi dell'art. 42 del regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio, del 19 gennaio 2009, i diritti all'aiuto in possesso degli agricoltori ricadenti nei comuni di cui al comma 1 sono considerati automaticamente attivati in conformità all'art. 34 dello stesso regolamento.

 

     Art. 3.

     1. Allo scopo di favorire la rapida ripresa dell'economia nelle aree colpite dal sisma e delle produzioni locali gravemente danneggiate dalla conseguente riduzione del volume d'affari, i sindaci dei comuni di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3754/2009, in qualità di soggetti attuatori ai sensi dell'art. 5 dell'ordinanza n. 3761/2009, per la fornitura in termini di somma urgenza dei beni e dei servizi necessari all'assistenza della popolazione ospitata nei campi di accoglienza possono rivolgersi, in via prioritaria e fino al 31 dicembre 2009, alle piccole imprese operanti nei territori colpiti dal sisma, nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento.

 

     Art. 4.

     1. Al fine di soddisfare le primarie esigenze di mobilità delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 6 aprile 2009, è disposta l'esenzione dal pagamento del pedaggio autostradale per gli utenti residenti nei comuni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto-legge n. 39 del 2009, in transito nell'area compresa tra l'A24, A25 e, per quanto riguarda la A14, relativamente ai transiti nelle stazioni di cui al comma 2.

     2. Ai soggetti aventi diritto è riconosciuta l'esenzione dal pagamento del pedaggio di cui al comma 1 in transito sulle autostrade A24, A25 ed A14 (relativamente alle stazioni di Civitanova Marche, S. Benedetto del Tronto, Val Vibrata, Teramo Giulianova, Roseto, Atri, Pescara Nord, Pescara Ovest, Francavilla, Ortona, Lanciano, Val di Sangro, Vasto Nord e Vasto Sud) per tutti gli spostamenti effettuati dal 6 aprile 2009, fermo restando il limite di spesa di cui al comma 13, fino al termine stabilito dal comma 4 aventi origine o destinazione tra le seguenti stazioni:

     A24: Tornimparte, L'Aquila Ovest, L'Aquila Est, Assergi, Colledara;

     A25: Bussi-Popoli, Cocullo [1].

     3. L'esenzione di cui al comma 2, effettuata sia in modalità manuale che tramite Viacard di conto corrente e apparati Telepass, è riconosciuta per i transiti [2]:

     a) muniti di apposite dichiarazioni rilasciate da parte degli interessati, acquisite dalla concessionaria;

     b) accertati dai rapporti di mancato pagamento del pedaggio;

     c) effettuati, su disposizione delle autorità, in totale esenzione e per i quali le concessionarie dispongano di documentazione fotografica e/o elettronica.

     4. A partire dal ventesimo giorno dalla pubblicazione della presente ordinanza e fino al 31 dicembre 2009, l'esenzione dal pagamento del pedaggio autostradale è riconosciuta esclusivamente con le modalità di cui ai commi 5 e 6 ai residenti nell'ambito dei comuni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto-legge n. 39 del 2009 ospitati nei campi di accoglienza nei predetti comuni ovvero che dimorino temporaneamente in alloggi diversi dalla propria residenza, titolari di patente di guida di categoria B o superiore [3].

     5. Nel periodo previsto al comma 4 le concessionarie approntano un primo quantitativo di n. 40.000 tessere Viacard prepagate a scalare di importo, ciascuna di valore pari a 50,00 euro, abilitate ai transiti autostradali sull'A24, A25 ed A14 nelle stazioni indicate al comma 2.

     6. Le predette tessere Viacard, predisposte a cura delle concessionarie, sono distribuite alle categorie di residenti di cui sopra, dal personale delle concessionarie stesse, coadiuvato dal Dipartimento della protezione civile.

     7. Al fine del ritiro delle tessere Viacard i cittadini ricadenti nelle categorie di cui al comma 4 esibiscono dichiarazione sostitutiva ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, attestante il possesso dei requisiti anzidetti, con copia della patente di guida e del documento di identità e con indicazione della targa del veicolo utilizzato e del tragitto autostradale per il quale intendono usufruire dell'esenzione. Sono esentati dal pagamento del pedaggio gli spostamenti tra il luogo di residenza e quello degli alloggi temporanei diversi dalla propria residenza.

     8. L'approntamento di ulteriori quantitativi di tessere Viacard da destinare all'iniziativa, entro i limiti di copertura finanziaria previsti dal decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, è autorizzato con successiva ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri.

     9. Le concessionarie, con cadenza bimestrale e sulla base della rendicontazione delle tessere effettivamente distribuite, procedono alla richiesta di rimborso nonchè all'approntamento di ulteriori quantitativi che si rendessero necessarie.

     10. Le concessionarie si attivano per dare massima diffusione ed informativa circa l'iniziativa di cui sopra presso le proprie stazioni autostradali.

     11. Entro il termine di cui al comma 4 le concessionarie delle autostrade A24, A25 e A14 e l'emittente il titolo di pagamento Viacard prepagato si attivano presso il Dipartimento della protezione civile per concordare le modalità di distribuzione delle tessere Viacard nonchè gli eventuali ulteriori aspetti non contemplati dal presente articolo.

     12. Sulla base della rilevazione degli spostamenti effettuati nonchè delle esigenze della popolazione residente nell'area interessata dagli eventi sismici del 6 aprile 2009, con successivo provvedimento sono stabilite le modalità operative al fine di permettere l'esenzione dal pagamento del pedaggio autostradale dopo la data del 31 ottobre e fino al 31 dicembre 2009.

     13. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a carico dell'art. 8, comma 3, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39 e nel limite di 10 milioni di euro a carico dell'art. 14, comma 5, del medesimo decreto-legge, in via di anticipazione rispetto alle risorse di cui al comma 1 del citato art. 14 [4].

 

     Art. 5.

     1. I sindaci dei comuni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto-legge n. 39 del 2009 possono richiedere ai propri datori di lavoro l'esenzione dalle prestazioni lavorative, per un periodo massimo di sessanta giorni, in deroga alle disposizioni di cui all'art. 81 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

     2. Al fine di soddisfare le maggiori esigenze derivanti dalla situazione emergenziale, il sindaco della città dell'Aquila, i sindaci dei comuni di cui al comma 1 e la provincia dell'Aquila sono autorizzati a stipulare, rispettivamente, fino a cinque, a due ed a tre contratti di collaborazione coordinata e continuativa, con scadenza 31 dicembre 2009, con oneri a carico delle risorse ad essi attribuite per fronteggiare l'emergenza [5].

     2-bis Per le medesime finalità di cui al comma 1, i sindaci dei comuni di cui all'art. 1, comma 3, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, i cui territori sono ricompresi nelle aree di competenza dei “Centri Operativi Misti” costituiti con i decreti del Commissario delegato n. 1 del 9 aprile 2009, n. 4 del 17 aprile 2009 e n. 8 del 29 maggio 2009, sono autorizzati a stipulare un contratto di collaborazione coordinata e continuativa, con scadenza 31 dicembre 2009 con oneri a carico delle risorse ad essi attribuite per fronteggiare l'emergenza [6].

     3. Gli eventuali contratti di lavoro già stipulati dai sindaci nel quadro degli interventi urgenti ed indifferibili e per assicurare la prima assistenza alle popolazioni colpite dagli eventi sismici ai sensi dell'art. 1, comma 3, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3753 del 6 aprile 2009, rientrano nel contingente complessivo di cui al presente articolo e sono conseguentemente modificati quanto alla qualificazione giuridica nei termini che precedono.

 

     Art. 6.

     1. Per l'attuazione delle disposizioni di cui all'art. 2, commi da 1 a 9, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39 il commissario delegato di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 6 aprile 2009, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto di cui all'art. 4, comma 4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 aprile 2009, n. 3757 e del predetto art. 2, si avvale del Consorzio no profit promosso dalla Fondazione Eucentre - in conformità e per le finalità di cui al predetto art. 4, comma 4, dell'ordinanza n. 3757/2009 - nonchè dell'ufficio amministrazione e bilancio del Dipartimento della protezione civile per i connessi aspetti amministrativi e contabili che provvede con i poteri di cui all'art. 3 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3753 del 9 aprile 2009 e successive modificazioni ed integrazioni.

     2. Nella convenzione da stipulare per le finalità di cui al comma 1 sono definite le funzioni e la composizione della struttura operativa da costituire ai sensi del presente articolo, nell'ambito della quale può essere inserito il personale di cui all'art. 2, comma 2, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30 aprile 2009, n. 3760 che opera nell'ambito delle risorse finanziarie poste nella disponibilità dell'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture.

     3. Gli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, in quanto costitutivamente accedenti alle relative finalità, rientrano nell'ambito di operatività dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 2, comma 13, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39.

 

     Art. 7.

     1. All'art. 11 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3754 del 9 aprile 2009, così come modificato dall'art. 3 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3755 del 15 aprile 2009, dopo le parole «sita nei comuni di cui all'art. 1» è aggiunto il seguente periodo «ovvero sita al di fuori dei territori di detti comuni, ed in presenza di un nesso di causalità diretto tra il danno subito e l'evento sismico, comprovato da apposita perizia giurata con oneri posti a carico dell'art. 15».

     2. Decorsi quindici giorni dalla comunicazione al proprietario della dichiarazione di agibilità dell'abitazione occupata alla data del 6 aprile 2009, ove non ricorrano particolari esigenze del nucleo familiare interessato, valutate caso per caso dal vice Commissario delegato nelle attività di emergenza di cui all'art. 3, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3761 del 1° maggio 2009, decade il diritto a godere dell'ospitalità gratuita negli alberghi, o altre strutture residenziali reperite dal Commissario delegato, dal presidente della regione Abruzzo o dai sindaci dei comuni abruzzesi. Ai relativi oneri si provvede a valere sulle somme stanziate ai sensi dell'art. 7, comma 1, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39 [7].

     2-bis. Decorsi quarantacinque giorni dalla comunicazione al proprietario della dichiarazione di agibilità dell'abitazione occupata alla data del 6 aprile 2009, decade il beneficio del contributo per l'autonoma sistemazione di cui all'art. 11 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3754 del 9 aprile 2009, così come modificato dall'art. 3 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3755 del 15 aprile 2009 [8].

     3. [A decorrere dalla pubblicazione della presente ordinanza, i soggetti destinatari dei benefici di cui al comma 2 e al comma 2-bis sono tenuti a produrre al sindaco del comune di residenza, ai fini del mantenimento o dell'ulteriore riconoscimento dei benefici predetti, idonea autocertificazione ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e successive modificazioni ed integrazioni, attestante la mancata disponibilità di unità abitative di proprietà dei componenti del nucleo familiare nell'ambito del territorio della regione Abruzzo] [9].

 

     Art. 8.

     1. I sindaci dei comuni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto-legge n. 39 del 2009 sono autorizzati, in deroga agli articoli 2 e 5 del decreto del Presidente della Repubblica del 20 ottobre 1998, n. 447, agli articoli 6, 7, 9, 10, 11, 12, 15, 18, 19, 22-bis, 23 e 49 del decreto del Presidente della Repubblica dell'8 giugno 2001, n. 327, alla legge regionale n. 18 del 12 aprile 1983 e successive modifiche ed integrazioni, ed ai rispettivi piani regolatori comunali, a trasferire temporaneamente in aree pubbliche o private, libere o pertinenziali, le attività produttive svolte in locali distrutti o resi inagibili in conseguenza degli eventi sismici del 6 aprile 2009, assicurando il rispetto delle norme di sicurezza, igienico-sanitarie ed ambientali, fino al ripristino della funzionalità dei locali medesimi o del reperimento di soluzioni alternative ed in ogni caso non oltre la vigenza dello stato di emergenza, con oneri a proprio carico [10].

 

     Art. 9.

     1. Al fine di garantire la massima celerità nelle procedure di affidamento ed esecuzione dei contratti connessi alla realizzazione degli interventi di cui all'art. 2 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, il commissario delegato può, altresì, avvalersi del competente Provveditorato interregionale per le opere pubbliche, per l'espletamento delle istruttorie tecniche, la predisposizione di atti per la selezione dei concorrenti e la sorveglianza sull'esecuzione dei contratti, nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.

 

     Art. 10.

     1. All'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3767 del 13 maggio 2009, sono apportate le seguenti modifiche:

     all'art. 1, comma 2, le parole: «stoccaggio provvisorio» sono sostituite dalle parole «deposito temporaneo»;

     all'art. 1, commi 3, 4, 5 e 6, le parole: «comma 1» sono sostituite dalle parole «comma 2»;

     all'art. 2, comma 1, le parole: «Limitatamente ai territori dei comuni di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3754 del 9 aprile 2009», sono sostituite dalle seguenti «Limitatamente alle attività svolte nei territori dei comuni colpiti dagli eventi sismici del 6 aprile 2009»;

     all'art. 2, comma 5, dopo le parole: «attività di raccolta, trasporto» sono soppresse le parole «e smaltimento» e dopo le parole «modifiche e integrazioni,» sono soppresse le parole «e possono svolgere le dette attività in deroga all'art. 189, comma 3, e 190 del citato decreto legislativo.».

 

     Art. 11.

     1. L'intera quota di cofinanziamento nazionale del Programma di sviluppo rurale 2007-2013 della regione Abruzzo è assicurata dallo Stato attraverso la disponibilità del Fondo di rotazione di cui alla legge n. 183 del 1987.

 

     Art. 12. [11]

     [1. I lavori in corso di realizzazione presso l'aeroporto dei Parchi in località Preturo (L'Aquila), previsti dall'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri dell'8 maggio 2009, n. 3766 non costituiscono, limitatamente alla parte affidata al Genio dell'Aeronautica Militare, operazioni imponibili ai fini dell'applicazione dell'imposta sul valore aggiunto, in deroga a quanto disposto dagli articoli 1 e 3 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633.]

     La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.