| Settore: | Normativa nazionale |
| Materia: | 80. Pubblica amministrazione |
| Capitolo: | 80.7 partiti politici |
| Data: | 02/01/1997 |
| Numero: | 2 |
| Sommario |
| Art. 1. Destinazione del quattro per mille dell'IRPEF al finanziamento della politica. |
| Art. 2. Requisiti per partecipare al riparto delle risorse di cui all'articolo 1. |
| Art. 3. Determinazione ed erogazione delle somme. |
| Art. 4. Disposizioni transitorie. |
| Art. 5. Erogazioni liberali delle persone fisiche. |
| Art. 6. Erogazioni liberali delle società di capitali e degli enti commerciali. |
| Art. 7. Esclusioni. |
| Art. 8. Rendiconto dei partiti e movimenti politici. |
| Art. 9. Norma di salvaguardia. |
| Art. 10. Abrogazioni. |
| Art. 11. Copertura finanziaria. |
§ 80.7.5 - Legge 2 gennaio 1997, n. 2.
Norme per la regolamentazione della contribuzione volontaria ai movimenti o partiti politici.
(G.U. 8 gennaio 1997, n. 5).
Art. 1. Destinazione del quattro per mille dell'IRPEF al finanziamento della politica. [1]
Art. 2. Requisiti per partecipare al riparto delle risorse di cui all'articolo 1. [2]
Art. 3. Determinazione ed erogazione delle somme. [3]
Art. 4. Disposizioni transitorie.
1. Per l'anno finanziario 1997, il Ministro del tesoro, con proprio decreto, da adottare entro il 28 febbraio, ripartisce a titolo di prima erogazione tra i movimenti e partiti politici una somma pari a 160 miliardi di lire. Il medesimo decreto eroga le somme spettanti agli aventi diritto. L'individuazione degli aventi diritto e la ripartizione del fondo sono effettuate secondo i criteri di cui al comma 1 dell'articolo 2 e al comma 3 dell'articolo 3 e sulla base dei dati comunicati dal Presidente del Senato della Repubblica e dal Presidente della Camera dei deputati ai sensi del comma 6 dell'articolo 2.
1 bis. Per l'anno finanziario 1998, il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, con proprio decreto, da adottare entro il 31 maggio 1998, ripartisce a titolo di erogazione tra i movimenti e partiti politici una somma pari a 110 miliardi di lire, con riserva di conguaglio negli anni 1999 e successivi. Il medesimo decreto eroga le somme spettanti agli aventi diritto. L'individuazione degli aventi diritto e la ripartizione del fondo sono effettuate secondo i criteri di cui al comma 1 [4].
1 ter. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1 bis si provvede mediante riduzione proporzionale delle quote disponibili alla data di entrata in vigore della presente disposizione degli accantonamenti iscritti nel fondo speciale di cui alla tabella A allegata alla
1 quater. Per l'anno 1998, l'importo complessivo destinato al finanziamento dei movimenti e partiti politici risultante dalle scelte operate dai contribuenti ai sensi dell'articolo 1 della presente legge, è portato, con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, in diminuzione dell'unità previsionale di base 7.1.3.1 dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e in aumento al fondo speciale di cui alla tabella A allegata alla citata
1 quinquies. I movimenti e partiti politici che hanno usufruito dei contributi per l'anno finanziario 1998 sono tenuti, ai sensi del comma 1 bis, al conguagliodelle somme già ricevute, che risultino eventualmente in eccesso rispetto alle somme effettivamente spettanti. A tale fine, a decorrere dall'anno 2000, il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, con proprio decreto, da adottare di concerto con il Ministro delle finanze, determina l'eventuale ammontare in eccesso dei fondi ed approva un piano di ripartizione delle somme, che i movimenti e partiti politici di cui al comma 1 bis restituiscono a titolo di conguaglio dei contributi già ricevuti. La restituzione delle somme è effettuata mediante il versamento di rate annuali, per un periodo non eccedente i dieci anni. L'ammontare delle rate annuali non può essere inferiore al 10 per cento delle somme già ricevute che risultino in eccesso rispetto alle somme effettivamente spettanti. I movimenti e partiti politici che non hanno diritto al rimborso delle spese elettorali versano le somme in eccesso con cadenza annuale, per un periodo di cinque anni, nella misura del 20 per cento annuo del totale delle somme complessivamente dovute. [7]
1 sexies. Nel caso in cui si verifichi l'estinzione di uno o più movimenti o partiti politici prima dell'integrale versamento del conguaglio dovuto ai sensi del comma 1 quinquies, le relative somme che risultino ancora da versare sono portate in detrazione dai fondi di cui agli articoli 9 e 16 della
Art. 5. Erogazioni liberali delle persone fisiche.
1. All'articolo 13 bis del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
"1 bis. Dall'imposta lorda si detrae un importo pari al 22 per cento per le erogazioni liberali in denaro in favore dei partiti e movimenti politici per importi compresi tra 500.000 e 50 milioni di lire effettuate mediante versamento bancario o postale".
2. Le disposizioni di cui all'articolo 13 bis, comma 1 bis, del citato testo unico approvato con
Art. 6. Erogazioni liberali delle società di capitali e degli enti commerciali.
1. Dopo l'articolo 91 del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
"Art. 91 bis (Detrazione di imposta per oneri).
1. Dall'imposta lorda si detrae fino a concorrenza del suo ammontare un importo pari al 22 per cento dell'onere di cui all'articolo 13 bis, comma 1 bis, limitatamente alle società e agli enti di cui all'articolo 87, comma 1, lettere a) e b), diversi dagli enti nei quali vi sia una partecipazione pubblica o i cui titoli siano negoziati in mercati regolamentati italiani o esteri, nonché dalle società ed enti che controllano, direttamente o indirettamente, tali soggetti, ovvero ne siano controllati o siano controllati dalla stessa società o ente che controlla i soggetti medesimi.
2. L'onere di cui al comma 1 non rileva ai fini della maggiorazione di conguaglio".
2. Le disposizioni di cui all'articolo 91 bis del citato testo unico approvato con
Art. 7. Esclusioni.
1. Di nessuna detrazione prevista dagli articoli 5 e 6 possono valersi persone fisiche, società di capitali ed enti commerciali che abbiano dichiarato passività nelle dichiarazioni rese per l'esercizio finanziario precedente a quello nel quale l'erogazione liberale abbia avuto luogo.
Art. 8. Rendiconto dei partiti e movimenti politici.
1. [Il rappresentante legale o il tesoriere cui per statuto sia affidata autonomamente la gestione delle attività patrimoniali del partito o del movimento politico che ha usufruito dei contributi per le spese elettorali o ha partecipato alla ripartizione delle risorse di cui all'articolo 1 deve redigere il rendiconto di esercizio secondo il modello di cui all'allegato A] [9].
2. Il rendiconto di esercizio, redatto secondo il modello di cui all'allegato A, deve essere corredato di una relazione del legale rappresentante o del tesoriere di cui al comma 1 sulla situazione economico-patrimoniale del partito o del movimento e sull'andamento della gestione nel suo complesso. Detta relazione deve essere redatta secondo il modello di cui all'allegato B [10].
3. Il rendiconto deve essere, altresì, corredato di una nota integrativa secondo il modello di cui all'allegato C.
4. Al rendiconto devono, inoltre, essere allegati i bilanci relativi alle imprese partecipate anche per tramite di società fiduciarie o per interposta persona, nonché, relativamente alle società editrici di giornali o periodici, ogni altra documentazione eventualmente prescritta dal Garante per la radiodiffusione e l'editoria.
5. Il rappresentante legale o il tesoriere di cui al comma 1 deve tenere il libro giornale e il libro degli inventari.
6. Il rappresentante legale o il tesoriere deve altresì conservare ordinatamente, in originale o in copia, per almeno cinque anni, tutta la documentazione che abbia natura o comunque rilevanza amministrativa e contabile.
7. I libri contabili tenuti dai partiti e dai movimenti politici di cui al comma 1, prima di essere messi in uso, devono essere numerati progressivamente in ogni pagina e bollati in ogni foglio da un notaio. Il notaio deve dichiarare nell'ultima pagina del libro il numero dei fogli che lo compongono.
8. Il libro giornale deve indicare giorno per giorno le operazioni compiute.
9. L'inventario deve essere redatto al 31 dicembre di ogni anno, e deve contenere l'indicazione e la valutazione delle attività e delle passività. L'inventario si chiude con il rendiconto e deve essere sottoscritto dal rappresentante legale o dal tesoriere del partito o movimento politico entro tre mesi dalla presentazione del rendiconto agli organi statutariamente competenti.
10. Tutte le scritture devono essere tenute secondo le norme di una ordinata contabilità, senza parti in bianco, interlinee e trasporti in margine. Non vi si possono fare abrasioni e, se è necessaria qualche cancellazione, questa deve eseguirsi in modo che le parole cancellate siano leggibili.
10-bis. Per le donazioni di qualsiasi importo è annotata l'identità dell'erogante [11].
11. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano a decorrere dal 1° gennaio 1997. Il primo rendiconto redatto a norma del presente articolo deve essere presentato in riferimento all'esercizio 1997. Il legale rappresentante o il tesoriere di cui al comma 1 è tenuto a pubblicare entro il 30 giugno di ogni anno, almeno su due quotidiani, di cui uno a diffusione nazionale, il rendiconto corredato da una sintesi della relazione sulla gestione e della nota integrativa.
12. Il rendiconto di esercizio, corredato della relazione sulla gestione, della nota integrativa, sottoscritti dal legale rappresentante o dal tesoriere del partito o del movimento politico, della relazione dei revisori dei conti, da essi sottoscritta, nonché delle copie dei quotidiani ove è avvenuta la pubblicazione, è trasmesso dal legale rappresentante o dal tesoriere del partito o del movimento politico, entro il 31 luglio di ogni anno, al Presidente della Camera dei deputati.
13. Il rendiconto di esercizio, la relazione sulla gestione e la nota integrativa sono comunque pubblicati, a cura dell'Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati, in un supplemento speciale della Gazzetta Ufficiale.
14. [Il Presidente della Camera dei deputati, d'intesa con il Presidente del Senato della Repubblica, comunica al Ministro del tesoro, sulla base del controllo di conformità alla legge compiuto da un collegio di revisori, l'avvenuto riscontro della regolarità della redazione del rendiconto, della relazione e della nota integrativa. Il collegio dei revisori è composto da cinque revisori ufficiali dei conti nominati d'intesa tra i Presidenti delle due Camere, all'inizio di ciascuna legislatura, e individuati tra gli iscritti nel registro dei revisori contabili. Il mandato dei membri del collegio non è rinnovabile] [12].
15. [13]
16. [14]
17. [15]
Art. 9. Norma di salvaguardia.
1. [16]
2. Il mancato gettito derivante dall'applicazione degli articoli 5 e 6 non può in ogni caso superare l'importo di 50 milardi di lire per ciascun anno. Qualora tale limite fosse superato per effetto delle erogazioni liberali dei soggetti di cui agli articoli 5 e 6, il Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro delle finanze, provvede con proprio decreto a rideterminare, per l'esercizio finanziario successivo, le detrazioni fiscali di cui agli articoli 5 e 6 nella misura sufficiente ad assicurare il rispetto del limite di cui al presente comma.
Art. 10. Abrogazioni.
1. Sono abrogati i commi da settimo a diciottesimo dell'articolo 4 della
Art. 11. Copertura finanziaria.
1. Agli oneri recati dalla presente legge, pari a lire 160.000 milioni a decorrere dal 1997, si provvede per lire 134.000 milioni mediante parziale utilizzo dell'accantonamento relativo al Ministero del tesoro, e per lire 26.000 milioni mediante parziale utilizzo dell'accantonamento relativo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri iscritti al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per il bilancio triennale 1997-1999.
ALLEGATO A
MODELLO PER LA REDAZIONE DEI RENDICONTI DEI PARTITI E MOVIMENTI POLITICI
Stato patrimoniale
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Attività. |
... |
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Immobilizzazioni immateriali nette: |
... |
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costi per attività editoriali, di informazione e di comunicazione; |
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costi di impianto e di ampliamento. |
... |
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Immobilizzazioni materiali nette: |
... |
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terreni e fabbricati; |
... |
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impianti e attrezzature tecniche; |
... |
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macchine per ufficio; |
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mobili e arredi; |
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automezzi; |
... |
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altri beni. |
... |
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Immobilizzazioni finanziarie (al netto dei relativi fondi rischi e svalutazione, e con separata indicazione, per i crediti, degli importi esigibili oltre l'esercizio successivo): |
... |
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partecipazioni in imprese; |
... |
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crediti finanziari; |
... |
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altri titoli. |
... |
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Rimanenze (di pubblicazioni, gadget, eccetera). |
... |
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Crediti (al netto dei relativi fondi rischi e con separata indicazione, per ciascuna voce, degli importi esigibili oltre l'esercizio successivo): |
... |
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crediti per servizi resi a beni ceduti; |
... |
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crediti verso locatari; |
... |
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crediti per contributi elettorali; |
... |
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crediti per contributi 4 per mille; |
... |
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crediti verso imprese partecipate; |
... |
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crediti diversi. |
... |
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Attività finanziarie diverse dalle immobilizzazioni: |
... |
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partecipazioni (al netto dei relativi fondi rischi); |
... |
|
altri titoli (titoli di Stato, obbligazioni, eccetera). |
... |
|
Disponibilità liquida: |
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depositi bancari e postali; |
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denaro e valori in cassa. |
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Ratei attivi e risconti attivi. |
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Passività |
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Patrimonio netto: |
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avanzo patrimoniale; |
... |
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disavanzo patrimoniale; |
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avanzo dell'esercizio; |
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disavanzo dell'esercizio. |
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Fondi per rischi e oneri: |
... |
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fondi previdenza integrativa e simili; |
... |
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altri fondi. |
... |
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Trattamento di fine rapporto di lavoro subordinato. |
... |
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Debiti (con separata indicazione, per ciascuna voce, degli importi esigibili oltre l'esercizio successivo): |
... |
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debiti verso banche; |
... |
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debiti verso altri finanziatori; |
... |
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debiti verso fornitori; |
... |
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debiti rappresentati da titoli di credito; |
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debiti verso imprese partecipate; |
... |
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debiti tributari; |
... |
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debiti verso istituti di previdenza e di sicurezza sociale; |
... |
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altri debiti. |
... |
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Ratei passivi e risconti passivi. |
... |
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Conti d'ordine: |
... |
|
beni mobili e immobili fiduciariamente presso terzi; |
... |
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contributi da ricevere in attesa espletamento controlli autorità pubblica; |
... |
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fideiussione a/da terzi; |
... |
|
avalli a/da terzi; |
... |
|
fideiussioni a/da imprese partecipate; |
... |
|
avalli a/da imprese partecipate; |
... |
|
garanzie (pegni, ipoteche) a/da terzi. |
... |
Conto economico
|
A) Proventi gestione caratteristica. |
... |
|
1) Quote associative annuali. |
... |
|
2) Contributi dello Stato: |
... |
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a) per rimborso spese elettorali; |
... |
|
b) contributo annuale derivante dalla destinazione del 4 per mille dell'IRPEF. |
... |
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3) Contributi provenienti dall'estero: |
... |
|
a) da partiti o movimenti politici esteri o internazionali; |
... |
|
b) da altri soggetti esteri. |
... |
|
4) Altre contribuzioni: |
... |
|
a) contribuzioni da persone fisiche; |
... |
|
b) contribuzioni da persone giuridiche; |
... |
|
b-bis) contribuzioni da associazioni, partiti e movimenti politici [17] |
... |
|
5) Proventi da attività editoriali, manifestazioni, altre attività. |
... |
|
Totale proventi gestione caratteristica. |
... |
|
B) Oneri della gestione caratteristica. |
... |
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1) Per acquisti di beni (incluse rimanenze). |
... |
|
2) Per servizi. |
... |
|
3) Per godimento di beni di terzi. |
... |
|
4) Per il personale: |
... |
|
a) stipendi; |
... |
|
b) oneri sociali; |
... |
|
c) trattamento di fine rapporto; |
... |
|
d) trattamento di quiescenza e simili; |
... |
|
e) altri costi. |
... |
|
5) Ammortamenti e svalutazioni. |
... |
|
6) Accantonamenti per rischi. |
... |
|
7) Altri accantonamenti. |
... |
|
8) Oneri diversi di gestione. |
... |
|
9) Contributi ad associazioni. |
... |
|
Totale oneri gestione caratteristica. |
... |
|
Risultato economico della gestione caratteristica (A-B). |
... |
|
C) Proventi e oneri finanziari. |
... |
|
1) Proventi da partecipazioni. |
... |
|
2) Altri proventi finanziari. |
... |
|
3) Interessi e altri oneri finanziari. |
... |
|
Totale proventi e oneri finanziari. |
... |
|
D) Rettifiche di valore di attività finanziarie. |
... |
|
1) Rivalutazioni: |
... |
|
a) di partecipazioni; |
... |
|
b) di immobilizzazioni finanziarie; |
... |
|
c) di titoli non iscritti nelle immobilizzazioni. |
... |
|
2) Svalutazioni: |
... |
|
a) di partecipazioni; |
... |
|
b) di immobilizzazioni finanziarie; |
... |
|
c) di titoli non iscritti nelle immobilizzazioni. |
... |
|
Totale rettifiche di valore di attività finanziarie. |
... |
|
E) Proventi e oneri straordinari. |
... |
|
1) Proventi: |
... |
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plusvalenza da alienazioni; |
... |
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varie. |
... |
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2) Oneri: |
... |
|
minusvalenze da alienazioni; |
... |
|
varie. |
... |
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Totale delle partite straordinarie. |
... |
|
Avanzo (disavanzo) dell'esercizio (A-B+C+D+E). |
... |
ALLEGATO B
CONTENUTO DELLA RELAZIONE
Devono essere indicati:
1) le attività culturali, di informazione e comunicazione;
2) le spese sostenute per le campagne elettorali come indicate nell'articolo 11 della
3) l'eventuale ripartizione delle risorse derivanti dalla destinazione del 4 per mille dell'IRPEF tra i livelli politico-organizzativi del partito o movimento;
4) i rapporti con imprese partecipate anche per tramite di società fiduciarie o per interposta persona, con l'indicazione del numero e del valore nominale delle azioni e delle quote possedute, nonché della corrispondente parte di capitale, dei corrispettivi e dei motivi degli acquisti e delle alienazioni e comunque dei redditi derivanti da attività economiche e finanziarie;
5) l'indicazione dei soggetti eroganti, le eventuali libere contribuzioni di ammontare annuo superiore all'importo di cui al terzo comma dell'articolo 4 della
6) i fatti di rilievo assunti dopo la chiusura dell'esercizio;
7) l'evoluzione prevedibile della gestione.
ALLEGATO C
CONTENUTO DELLA NOTA INTEGRATIVA
Devono essere indicati:
1) i criteri applicati nella valutazione delle voci del rendiconto, nelle rettifiche di valore e nella conversione dei valori non espressi all'origine in moneta avente corso legale nello Stato;
2) i movimenti delle immobilizzazioni, specificando per ciascuna voce: il costo; i precedenti rivalutazioni, ammortamenti e svalutazioni; le acquisizioni, gli spostamenti da una ad altra voce, le alienazioni avvenute nell'esercizio; le rivalutazioni, gli ammortamenti e le svalutazioni effettuati nell'esercizio; il totale delle rivalutazioni riguardanti le immobilizzazioni esistenti alla chiusura dell'esercizio; la specificazione delle immobilizzazioni possedute fiduciariamente da terzi;
3) la composizione delle voci «costi di impianto e di ampliamento» e «costi editoriali, di informazione e comunicazione», nonché le ragioni della iscrizione ed i rispettivi criteri di ammortamento;
4) le variazioni intervenute nella consistenza delle altre voci dell'attivo e del passivo; in particolare, per i fondi e per il trattamento di fine rapporto, le utilizzazioni e gli accantonamenti;
5) l'elenco delle partecipazioni, possedute direttamente o per tramite di società fiduciaria o per interposta persona, in imprese partecipate, indicando per ciascuna la denominazione, la sede, il capitale, l'importo del patrimonio netto, l'utile o la perdita dell'ultimo esercizio, la quota posseduta e il valore attribuito in bilancio o il corrispondente credito;
6) distintamente per ciascuna voce l'ammontare dei crediti e dei debiti di durata residua superiore a cinque anni, e dei debiti assistiti da garanzie reali su beni sociali, con specifica indicazione della natura delle garanzie;
7) la composizione delle voci «ratei e risconti attivi» e «ratei e risconti passivi» e della voce «altri fondi» dello stato patrimoniale, quando il loro ammontare sia apprezzabile;
8) l'ammontare degli oneri finanziari imputati nell'esercizio ai valori iscritti nell'attivo del lo stato patrimoniale, distintamente per ogni voce;
9) gli impegni non risultanti dallo stato patrimoniale; le notizie sulla composizione e natura di tali impegni e dei conti d'ordine, la cui conoscenza sia utile per valutare la situazione patrimoniale e finanziaria della associazione, specificando quelli relativi a imprese partecipate;
10) la composizione delle voci «proventi straordinari» e «oneri straordinari» del conto economico, quando il loro ammontare sia apprezzabile;
11) il numero dei dipendenti, ripartito per categoria.
[1] Articolo abrogato dall'art. 10 della
[2] Articolo abrogato dall'art. 10 della
[3] Articolo abrogato dall'art. 10 della
[4] Comma aggiunto dall'art. 30 della
[5] Comma aggiunto dall'art. 30 della
[6] Comma aggiunto dall'art. 30 della
[7] Comma aggiunto dall'art. 6 della
[8] Comma aggiunto dall'art. 6 della
[9] Comma abrogato dall'art. 9 della
[10] Comma così modificato dall'art. 9 della
[11] Comma inserito dall'art. 9 della
[12] Comma modificato dall'art. 17 della
[13] Comma abrogato dall'art. 10 della
[14] Comma abrogato dall'art. 10 della
[15] Comma abrogato dall'art. 10 della
[16] Comma abrogato dall'art. 10 della
[17] Lettera inserita dall'art. 11 della