§ 2.1.1010 - D.G.R. 3 marzo 1992, n. 5/19654 .

Provvedimento per il potenziamento delle attività di igiene e prevenzione mediante l'ampliamento degli organici dei servizi n. 1 delle U.S.S.L. lombarde. Istituzione ed autorizzazione alla copertura di nuovi posti.

(B.U. 27 novembre 1992, n. 48, III S.S.)

 

La Giunta regionale

Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833 «Istituzione del servizio sanitario nazionale»;

visto il D.P.R. 20 dicembre 1979, n. 761 «Stato giuridico del personale delle unità sanitarie locali»;

vista la L.R. 11 aprile 1980, n. 39 come modificata ed integrata dalla L.R. 19 maggio 1980, n. 62 «Organizzazione e funzionamento delle unità socio sanitarie locali»;

viste le L.R. 64-65 del 28 ottobre 1981;

vista la legge 20 maggio 1985, n. 207;

vista la legge 28 febbraio 1986, n. 41;

vista la legge 8 aprile 1988, n. 109;

vista la delibera consiliare 28 luglio 1988, n. IV/1196;

vista la Delib.G.R. 2 agosto 1988 n. 43/35426 di approvazione del p.d.l. Piano sanitario regionale per il triennio 1988-90;

vista la legge 29 dicembre 1988, n. 554 «Disposizioni in materia di pubblico impiego»;

viste le proprie deliberazioni n. 40858 del 14 marzo 1989 e 51144 del 30 gennaio 1990;

vista la L.R. 25 maggio 1989, n. 16;

vista la L.R. 28 agosto 1989, n. 36 «Misure di salvaguardia per il piano sanitario regionale per il triennio 1988-90»;

vista la legge 28 febbraio 1990, n. 37 di conversione del D.L. 27 dicembre 1989, n. 413 «Disposizioni urgenti in materia di trattamento economico dei dirigenti dello Stato e delle categorie ad essi equiparate, nonché in materia di pubblico impiego»;

viste le richieste di proposta di pianta organica presentate dagli enti responsabili dei servizi di zona come acquisite agli atti, previa istruttoria, del competente servizio personale strutture sanitarie del settore sanità ed igiene;

considerato che le previsioni di organico necessario per l'espletamento delle funzioni in materia di igiene pubblica ambientale e tutela della salute nei luoghi di lavoro previsti dalla delibera del consiglio regionale IV/1196 del 28 luglio 1988 e dalla delibera di giunta regionale n. 4/35426 del 2 agosto 1988 sono palesemente superiori agli organici esistenti e coperti con conseguenti limiti nell'operatività dei servizi;

considerato altresì che il personale presente non riesce ad assicurare l'esercizio dei compiti istituzionali costantemente aggravati da varie situazioni di emergenza (Chernobyl-Metanolo Atrazian ecc.) che si protraggono nel tempo e si aggravano ulteriormente se solo si consideri che in prossimo futuro dovranno essere risolti problemi legati al diffondersi di nuove malattie infettive (AIDS), alla necessaria corretta eliminazione dei rifiuti, alla prevenzione dell'inquinamento atmosferico, all'attuazione del piano Lambro, ecc. per citare solo gli esempi più evidenti;

considerato inoltre che la riorganizzazione dell'assetto istituzionale nella città di Milano previsto dalla L.R. 25 maggio 1989 n. 16, prevede espressamente l'istituzione per ciascuna delle 6 U.S.S.L. sub comunali del servizio n. 1 «Igiene pubblica ambientale e tutela della salute nei luoghi di lavoro», attualmente non attivati che a tal fine si rende indispensabile prevedere per gli stessi servizi un'adeguata dotazione organica per affrontare le situazioni igienico-sanitarie ed ambientali della città;

ritenuto pertanto opportuno promuovere sull'intero territorio regionale un sostanziale potenziamento dei servizi deputati allo svolgimento delle attività di igiene e prevenzione mediante l'istituzione e la copertura di nuovi posti in organico nei servizi n. 1 delle U.S.S.L. con l'inserimento di un numero minimo di figure dirigenziali e tecniche equamente distribuito in tutte le U.S.S.L. e nel contempo avviare un riequilibrio delle dotazioni di personale del servizio n. 1 delle diverse U.S.S.L., tendente ad assicurare in ciascuno di essi una dotazione di personale minima comprese tra il 50 ed il 60% degli standards previsti dai precitati provvedimenti;

ritenuto opportuno autorizzare l'istituzione dei nuovi posti di organico per i servizi n. 1 delle U.S.S.L. così come risultanti dall'allegata tabella A), quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

ritenuto in ordine a quanto previsto nella predetta tabella A) di dover precisare:

a) che i profili professionali e le posizioni funzionali sottoindicati si intendono riferiti alla tabella all. 1 al D.P.R. n. 761/1979;

b) che nella colonna a) i posti di dirigente sanitario di cui viene autorizzata l'istituzione dovranno riportare la denominazione di igiene epidemiologica e sanità pubblica ovvero di medicina del lavoro in relazione alle accertate esigenze organizzative e di servizio; qualora le U.S.S.L., fossero dotate di un numero di posti di detta posizione funzionale - Dirigente sanitario - formalmente assegnati al servizio n. 1 pari o superiore a quello delle unità operative formalmente istituite nell'ambito del servizio n. 1 (max 3), tale posto non sarà istituito ed andrà ad aggiungersi a quello di cui alla colonna b) dell'allegata tabella A).

Qualora nei servizi n. 1 non si sia ancora provveduto alla formale istituzione di alcuna unità operativa, con il presente atto di istituzione del posto di dirigente sanitario a livello apicale, si intende autorizzata anche la istituzione della corrispondente unità operativa;

c) che nella colonna b) i posti dei quali viene autorizzata l'istituzione dovranno essere ripartiti fra i profili professionali del ruolo sanitario (tab. A, D, E, F) o professionale (tab. B, C, D) in relazione alle specifiche esigenze da individuarsi dai singoli enti avendo, peraltro, cura di assicurare, ove possibile e ritenuti necessari, la presenza nelle singole unità operative di un pari numero di posizioni funzionali intermedie ed iniziali;

d) che nella colonna c) i posti di operatore professionale di 1 categoria del personale di vigilanza ed ispezione (tab. M del ruolo sanitario) devono intendersi in linea di massima attribuiti con riferimento alla posizione funzionale di operatore professionale collaboratore; è consentita l'istituzione di un posto di operatore professionale coordinatore per ogni unità operativa istituita che ne sia sprovvista;

dato atto che tale potenziamento risulta comunque inferiore alle previsioni indicate dalla vigente normativa regionale sopra citata e comporta un onere aggiuntivo di spese correnti compatibile con le disponibilità del fondo sanitario regionale;

visto il parere reso in data 5 dicembre 1990 dalla commissione consiliare sanità e sicurezza sociale, ai sensi del punto 4, art. 1 della L.R. n. 36/1989;

rilevato che la commissione nel parere predetto ha sollecitato l'attuazione in tempi brevi del provvedimento per le situazioni di urgenza e per l'applicazione totale delle previsioni ivi contenute;

ritenuto di dover dar seguito alle indicazioni della commissione autorizzando in via immediata ed urgente la deroga per la copertura e la indizione di concorsi per i seguenti posti:

- il 30% (arrotondamento per eccesso ogni frazione uguale o superiore a 0,5) dei posti di cui alla colonna «c» della tabella A per tutte le U.S.S.L. fatta eccezione di quelle sub-comunali di Milano;

- il 50% (arrotondamento per eccesso ogni frazione uguale o superiore a 0,5) dei posti di cui alle colonne «b» e «c» della tabella A per le U.S.S.L. sub-comunali di Milano;

rimandando a successive indicazioni dell'assessore alla sanità ed igiene l'attuazione del presente provvedimento e relazionando in merito alla commissione consiliare III;

a voti unanimi legalmente espressi nei termini di legge,

delibera

 

 

Art. 1

1) Per le motivazioni espresse in premessa di autorizzare le U.S.S.L. ad istituire nelle proprie piante organiche per il servizio n. 1 «Igiene pubblica ambientale e tutela della salute nei luoghi di lavoro» i posti d'organico del personale in conformità a quanto indicato per ciascuna U.S.S.L. nell'allegata Tab. A) che costituisce parte integrante del presente provvedimento;

2) di stabilire che le U.S.S.L. provvederanno a deliberare la nuova pianta organica per il servizio n. 1 «Igiene pubblica ambientale e tutela della salute nei luoghi di lavoro» nel rispetto dell'entità numerica assegnato con la presente deliberazione per ogni ruolo, profilo professionale, posizione funzionale e disciplina in conformità dei criteri vincolanti indicati ai punti a), b) e c) in narrativa;

3) di disporre che le U.S.S.L. di cui al precedente punto 1) alleghino alla relativa deliberazione il parere del collegio dei revisori reso ai sensi della legge 1 febbraio 1989, n. 37;

4) di autorizzare altresì, in esecuzione alle indicazioni espresse dalla Commissione III nel proprio parere del 5 dicembre 1990, gli enti responsabili di servizi di zona ad attivare i provvedimenti occorrenti alla copertura, ai sensi della legge n. 41/86, e alla indizione dei relativi concorsi ai sensi della legge n. 207/85 dei seguenti posti:

- il 30% (arrotondando per eccesso ogni frazione uguale o superiore a 0,5) dei posti di cui alla colonna «c» della tabella A per tutte le U.S.S.L. fatta eccezione di quelle sub-comunali di Milano;

- il 50% (arrotondando per eccesso ogni frazione uguale o superiore a 0,5) dei posti di cui alle colonne «b» e «c» della tabella A per le U.S.S.L. sub-comunali di Milano;

5) per i restanti posti, su richiesta di deroga da parte delle U.S.S.L. interessate, l'Assessore alla sanità proporrà alla giunta regionale i relativi provvedimenti autorizzativi;

6) di precisare che gli oneri finanziari conseguenti alla presente deliberazione sono a carico del fondo sanitario regionale parte corrente, nel quale è prevista sufficiente disponibilità.

 

 

Allegato A

TABELLA A - POSTI DI NUOVA ISTITUZIONE PER IL SERVIZIO DI I.P.A.T.S.L.L.

 

 

 

 

E.R.S.Z.	Colonna A				Colonna B			Colonna C
U.S.S.L. n.	Medici Dirigente Sanitario				Laureati Medici non (escluso **)			Personale di vigilanza e ispezione			Totale posti assegnati
1	1			2			3			6
2	1			1			2			4
3	1			1			3			5
4	1			1			2			4
5	1			2			-			7
6	1			4			11			16
7	1			1			2			4
8	1			4			11			16
9	1			4			10			15
10	1			2			4			7
11	1			3			9			13
12	1			1			2			4
13	1			1			2			4
14	1			3			10			14
15	1			1			2			4
16	1			4			11			16
17	1			1			2			4
18	1			1			2			4
19	1			1			2			4
20	1			1			2			4
21	1			1			2			4
22	1			2			3			6
23	1			1			2			4
24	1			1			2			4
25	1			1			3			5
26	1			2			4			7
27	1			2			3			6
28	1			3			6			10
29	1			5			17			23
30	1			4			14			19
31	1			2			3			6
32	1			3			10			14
33	1			2			6			9
34	1			1			2			4
35	1			1			3			5
36	1			1			2			4
37	1			2			5			8
38	1			3			9			13
39	1			1			2			4
40	1			2			5			8
41	1			1			2			4
42	1			1			2			4
43	1			2			5			8
44	1			3			9			13
45	1			1			4			6
46	1			1			2			4
47	1			1			2			4
48	1			1			3			5
49	1			1			2			4
50/52	1			1			2			4
51	1			1			2			4
53	1			1			2			4
54	1			1			3			5
55	1			1			2			4
56	1			1			2			4
57	1			4			12			17
58	1			4			14			19
59	1			2			4			7
60	1			4			11			16
61	1			1			2			4
62	1			1			2			4
63	1			2			6			9
64	1			4			13			18
65	1			1			2			4
66	1			4			12			17
67	1			1			2			4
68	1			4			12			17
69	1			2			5			8
70	1			1			2			4
71	1			1			3			5
72	1			3			6			10
73	1			1			3			5
74	1			3			7			11
75/I	1			4			13			18
75/II	1			4			13			18
75/III	1			4			13			18
75/IV	1			4			13			18
75/V	1			4			13			18
75/VI	1			4			13			18
76	1			4			10			15
77	1			2			7			10
78	1			4			10			15
79	1			1			3			5
	83			177			470			730
* tabella A		Ruolo sanitario
** tabelle A, D, E, F		Ruolo sanitario
tabelle B, C, D		Ruolo professionale