§ IV.7.33 - L.R. 15 novembre 2007, n. 34. [1]

Trasferimento ai comuni della competenza amministrativa in materia di esercizio dell’attività di agenzia di viaggio e turismo [2]

(B.U. 19 novembre 2007, n. 164)

 

TITOLO I

NORME GENERALI

 

Art. 1. (FINALITÀ)

1. Le presenti disposizioni disciplinano le competenze amministrative dei comuni per l’esercizio delle attività professionali delle agenzie di viaggio e turismo, in attuazione degli articoli 117 e 118 della Costituzione [3].

2. L’azione regionale in materia di organizzazione di viaggi e turismo si informa ai seguenti principi:

a) sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza, ai sensi dell'articolo 118, comma 1 della Costituzione;

b) semplificazione dell'azione amministrativa;

c) completezza, omogeneità delle funzioni, unicità della responsabilità amministrativa;

d) integrazione tra i diversi livelli di governo, mediante le necessarie forme di cooperazione e procedure di raccordo e concertazione, ivi compresi i sistemi turistici locali;

e) salvaguardia e tutela del consumatore.

3. La Regione sostiene la qualificazione delle attività di organizzazione di viaggio e turismo con l'obiettivo di rafforzarne l'affidabilità e di innalzare gli standard di qualità dei servizi offerti alla clientela.

4. La Regione esercita le funzioni di programmazione, indirizzo, coordinamento, controllo e di vigilanza sulle procedure disciplinate dalle presenti disposizioni al fine di verificarne l’efficienza, l’efficacia e la trasparenza sulla base di criteri e standard prestabiliti [4].

 

     Art. 2. (DEFINIZIONE DELLE AGENZIE DI VIAGGIO E TURISMO)

1. Sono agenzie di viaggio e turismo le imprese che, secondo quanto precisato dalla convenzione internazionale relativa al contratto di viaggio (CCV) di cui alla legge 27 dicembre 1977, n. 1084 (Ratifica ed esecuzione della convenzione internazionale relativa al contratto di viaggio, firmata a Bruxelles il 23 aprile 1970) e dal decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206 (Codice del consumo, a norma dell’articolo 7 della legge 29 luglio 2003, n. 229), svolgono congiuntamente o disgiuntamente le seguenti attività, ivi compresi i compiti di assistenza e accoglienza ai turisti:

a) produzione, organizzazione e intermediazione di soggiorni, viaggi e crociere per via terrestre, fluviale, lacuale, marittima e aerea, per singole persone o per gruppi, con o senza vendita diretta al pubblico;

b) sola intermediazione, a forfait o a provvigione e vendita diretta al pubblico di soggiorni, viaggi e crociere organizzate da altre agenzie.

 

     Art. 3. (ATTIVITÀ) [5]

1. Fatto salvo quanto previsto agli articoli 20 e 22, è attività propria delle agenzie di viaggio l’organizzazione e la vendita in qualsiasi modo e forma (convenzionali e/o informatici) di pacchetti turistici risultanti dalla combinazione di almeno due degli elementi di seguito indicati, venduti od offerti in vendita ad un prezzo forfettario:

a) trasporto;

b) alloggio;

c) altri servizi turistici non accessori al trasporto o all’alloggio che costituiscano una parte significativa del pacchetto turistico, ivi compresa l’organizzazione di convegni e congressi.

2. Le agenzie di viaggio e turismo possono altresì svolgere le seguenti attività, nel rispetto delle leggi che specificatamente le regolano:

a) prenotazione e vendita di biglietti per conto delle imprese nazionali ed estere che esercitano attività di trasporto;

b) assistenza ai clienti, sia mediante l’attività di accoglienza, trasferimento e accompagnamento da e per i porti, aeroporti e stazioni, sia con orientamento e informazioni anche di tipo geoturistico e tecnico;

c) prenotazione di servizi ricettivi, di ristorazione e in genere turistici, ovvero vendita di buoni di credito per detti servizi, forniti anche da altri operatori, nazionali ed esteri, e utilizzabili in Italia e all’estero;

d) diffusione e pubblicità di iniziative turistiche organizzate anche da altre agenzie di viaggio e turismo;

e) raccolta di adesioni a viaggi, crociere e soggiorni organizzati anche da altre agenzie di viaggio e turismo;

f) assistenza per il rilascio di passaporti e visti consolari;

g) inoltro, ritiro e deposito di bagaglio per conto e nell’interesse dei propri clienti;

h) prenotazione di vetture da noleggio e di altri mezzi di trasporto individuale o collettivo;

i) rilascio e pagamento di assegni turistici o di altri titoli di credito per viaggiatori, lettere di credito e cambio di valuta;

j) emissione, in nome e per conto di imprese di assicurazione, di polizze a garanzia di infortuni ai viaggiatori e danni alle cose trasportate;

k) distribuzione e vendita di manuali, guide, piantine, opuscoli illustrativi e informativi e di ogni altra pubblicazione relativa al turismo;

l) prenotazione e vendita di biglietti per spettacoli, fiere e manifestazioni;

m) ogni altra forma di prestazione turistica a servizio dei clienti.

 

     Art. 4. (COMPETENZE DELLA PROVINCIA) [6]

1. La provincia territorialmente competente esercita le seguenti funzioni:

a) istruttoria relativa alla Segnalazione certificata inizio attività (SCIA) per l’apertura di agenzie di viaggio e turismo [7];

b) vigilanza e controllo sulle agenzie di viaggio e turismo;

c) monitoraggio del rispetto della prerogativa di cui all’articolo 3, comma 1;

d) applicazione delle sanzioni amministrative.

 

2. La Regione e le province sono tenute a fornirsi, reciprocamente e a richiesta, informazioni, dati statistici e ogni altro elemento utile allo svolgimento delle rispettive funzioni.

 

     Art. 5. Avvio dell’attività [8] [9]

1. L’esercizio dell’attività di agenzia di viaggio e turismo è consentito previa SCIA, da presentare alla Provincia nel cui territorio si intende porre la sede principale, nel rispetto dei limiti e delle condizioni di cui all’articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi).

2. La modulistica messa a disposizione dalle Province per la SCIA deve essere conforme al modello approvato dalla Regione Puglia.

3. La SCIA è corredata dalle dichiarazioni sostitutive di certificazione e/o da atto di notorietà per quanto riguarda tutti gli stati e qualità personali e i fatti previsti negli articoli 46 e 47 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa - Testo A, emanato con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e comunque contiene:

a. le generalità complete del richiedente e, ove si tratti di società, del suo legale rappresentante;

b. le generalità complete del direttore tecnico, se questi sia persona diversa dal richiedente, nonché una dichiarazione che assicuri la prestazione del direttore tecnico a tempo pieno e con carattere di continuità ed esclusività, le modalità di assunzione, il tipo di contratto previsto, la residenza, ovvero il domicilio professionale ai sensi dell’articolo 46 del decreto legislativo 26 marzo 2010, n.59 (Attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno), in uno dei comuni della Regione Puglia e il possesso da parte dello stesso dell’abilitazione all’esercizio della professione di direttore tecnico;

c. la denominazione dell’agenzia;

d. l’ubicazione della sede dell’agenzia;

e. la dichiarazione del titolo di disponibilità dei locali da adibire a sede dell’agenzia;

f. l’attività che l’agenzia intende svolgere e il periodo di apertura;

g. l’organizzazione e le attrezzature dell’impresa;

h. il possesso dei requisiti di cui agli articoli 11 e 92 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.773, da parte del richiedente e del direttore tecnico, se persona diversa del richiedente;

i. la dichiarazione che nei propri confronti non sussistono cause di divieto, di decadenza o di sospensione indicate dall’articolo 67 del decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 159 (Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136 (Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia);

j. la dichiarazione attestante che nei confronti del titolare ovvero degli amministratori e del legale rappresentante della società non sono in corso procedure fallimentari o concorsuali.

4. Il richiedente, unitamente alla SCIA, trasmette:

a. copia della polizza assicurativa stipulata per l’esercizio dell’attività ai sensi della presente legge;

b. copia del certificato di agibilità dei locali da adibire a sede dell’agenzia o documento ritenuto equipollente dalla vigente legislazione in materia;

c. copia autenticata dell’atto costitutivo della persona giuridica quando il richiedente non sia persona fisica;

d. autocertificazione resa ai sensi del d.p.r. 445/2000 dal direttore tecnico, se persona diversa dal richiedente, che attesti il possesso dei requisiti di cui agli articoli 11 e 92 del Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con r.d. 773/1931, nonché l’insussistenza nei propri confronti delle cause di divieto, di decadenza o di sospensione indicate dall’articolo 67 del d.lgs. 159/2011.

5. L’attività oggetto della SCIA può essere avviata dalla data di presentazione della stessa alla rovincia territorialmente competente.

6. La Provincia procede alla verifica della sussistenza dei requisiti e presupposti per l’esercizio dell’attività di cui alla segnalazione nel rispetto delle disposizioni dell’articolo 19 della l. 241/1990 e, nel caso in cui ne verifichi la carenza, adotta motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dell’attività e di rimozione dei suoi effetti, salvo che, ove sia possibile, l’interessato provveda a conformare l’attività e i suoi effetti alla normativa vigente entro un termine fissato dalla Provincia, in ogni caso non inferiore a trenta giorni.

7. Non è consentito adottare come denominazione dell’agenzia una uguale o simile ad altre adottate da agenzie già operanti sul territorio nazionale, fermo restando che non può, in ogni caso, essere adottata la denominazione di comuni o regioni italiane.

 

     Art. 6. (AUTORIZZAZIONE ALL'APERTURA DI AGENZIA) [10]

1. A seguito della presentazione della domanda di autorizzazione all’apertura di agenzie di viaggio e turismo, la provincia accerta che la denominazione prescelta non sia uguale o simile ad altre adottate da agenzie già operanti sul territorio nazionale, fermo restando che non può, in ogni caso, essere adottata la denominazione di comuni o regioni italiani.

 

2. La provincia, verificato quanto indicato al comma 1, ne comunica il risultato al richiedente che, entro il termine di sessanta giorni, deve:

a) trasmettere copia della polizza assicurativa stipulata ai sensi dell'articolo 17;

b) trasmettere una dichiarazione che assicuri la prestazione del direttore tecnico a tempo pieno e con carattere di continuità ed esclusività, specificando le modalità di assunzione e il tipo di contratto previsto; il direttore tecnico deve risiedere in uno dei comuni della regione Puglia;

c) produrre la documentazione da cui risulti la disponibilità dei locali e copia del relativo certificato di agibilità;

d )trasmettere il certificato generale del casellario giudiziale, il certificato dei carichi pendenti e il certificato di cui alla legge 19 marzo 1990, n. 55 (Nuove disposizioni per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazione di pericolosità sociale), tutti di data non anteriore ai tre mesi, riguardanti il titolare ovvero il legale rappresentante e i componenti del consiglio di amministrazione della società, nonché il direttore tecnico qualora trattasi di persona diversa dal richiedente;

e) trasmettere il certificato del tribunale attestante che nei confronti del titolare ovvero degli amministratori e del legale rappresentante della società non sono in corso procedure fallimentari o concorsuali;

f) trasmettere il certificato d'iscrizione del direttore tecnico all'albo dei direttori tecnici di cui all'articolo 14;

g) trasmettere copia autenticata dell'atto costitutivo della persona giuridica quando il richiedente non sia persona fisica.

 

3. Trascorso il termine di cui al comma 2 senza che il richiedente l'autorizzazione abbia ottemperato agli adempimenti previsti, la domanda decade.

 

4. La provincia, completata l'istruttoria, da espletarsi entro novanta giorni dalla data di presentazione della domanda, rilascia l'autorizzazione all'apertura dell'agenzia.

 

5. L'agenzia di viaggio e turismo deve essere aperta entro centoventi giorni dalla data del rilascio dell'autorizzazione con comunicazione alla provincia di inizio attività e con contestuale iscrizione alla camera di commercio competente per territorio; decorsi inutilmente i termini, l'autorizzazione decade.

 

6. L'autorizzazione si rinnova tacitamente di anno in anno, nel rispetto di quanto disposto dalla presente legge e dalla legge regionale 4 dicembre 2001, n. 31 (Disposizioni di carattere tributario).

 

7. L’autorizzazione regionale acquisita dalle agenzie di viaggio e turismo ai sensi del comma 1 dell’articolo 5 della legge regionale 14 giugno 1996, n. 8 (Disciplina delle attività di agenzie di viaggio e turismo), come modificato dal primo comma dell’articolo 5 della legge regionale 3 marzo 1998, n. 10, deve intendersi, di diritto e a tutti gli effetti, autorizzazione provinciale.

 

     Art. 7. Variazioni [11]

1. L’esercente l’attività di agenzia di viaggio e turismo è tenuto a esporre al pubblico copia della SCIA.

2. La variazione della denominazione dell’agenzia di viaggio o del titolare, persona fisica o giuridica, comporta la presentazione di nuova SCIA.

3. La variazione del direttore tecnico, del contenuto dell’attività o dell’ubicazione della sede dell’agenzia comporta un aggiornamento della SCIA mediante dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del d.p.r. 445/2000.

 

     Art. 8. (PERIODI DI APERTURA)

1. Le agenzie di viaggio e turismo e le loro filiali o succursali hanno periodi di apertura annuali o stagionali.

 

2. Il periodo stagionale di apertura non può essere inferiore a sei mesi per anno.

 

     Art. 9. (SOSPENSIONE DELL’ATTIVITÀ) [12]

1. L’attività dell’agenzia di viaggio e turismo può essere sospesa per un periodo non superiore a centottanta giorni:

a) per iniziativa del titolare, quando si tratti di cause di forza maggiore e imprevedibili, mediante comunicazione alla provincia entro dieci giorni dall’evento; in tale ipotesi la sospensione può essere motivatamente prorogata, una sola volta, per altri sei mesi;

b) per iniziativa della provincia, quando si tratti di misura cautelare o sanzionatoria.

 

2. Nel caso in cui la sospensione di cui al comma 1, lettera a), sia protratta oltre i termini consentiti, la Provincia dispone la cessazione dell’attività e l’immediata chiusura dell’esercizio [13].

 

     Art. 10. (CESSAZIONE DELL’ATTIVITÀ) [14]

1. La cessazione dell’attività può avvenire prima della scadenza del periodo stabilito per iniziativa del titolare, mediante comunicazione alla provincia, o per chiusura dell’esercizio disposta dalla provincia [15].

 

     Art. 11. (APERTURA DI SEDE SECONDARIA O FILIALE DI AGENZIA DI VIAGGIO E TURISMO) [16]

1. L’apertura di sede secondaria o filiale di agenzia di viaggio e turismo a gestione diretta, anche da parte di agenzie con sede principale in altre regioni, è soggetta a preventiva comunicazione da presentare alla provincia nel cui territorio sono ubicati i locali che si intendono adibire a sede secondaria o filiale ed è ispirata al principio costituzionale della unicità di impresa.

 

2. La comunicazione deve indicare espressamente:

a) la denominazione e la ragione sociale, la sede e gli estremi del provvedimento di autorizzazione dell'agenzia di viaggio e turismo principale;

b) l'ubicazione, il titolo di utilizzo e la destinazione d'uso dei locali di esercizio della sede secondaria;

c) il titolare, persona fisica o giuridica; per le società la comunicazione deve indicare espressamente l'esatta denominazione e ragione sociale e il legale rappresentante della medesima;

d) la persona preposta alla direzione tecnica dell'agenzia principale precisando se è diversa dal titolare o dal legale rappresentante, nonchè l'eventuale responsabile o referente della filiale o sede secondaria;

e) gli estremi del deposito cauzionale già versato nella regione in cui ha sede l'agenzia principale, qualora tale deposito cauzionale sia previsto dalla normativa di quella regione.

 

3. La modifica di uno degli elementi indicati al comma 2 deve essere comunicata alla provincia, entro dieci giorni dal suo verificarsi, al fine di consentire lo svolgimento delle procedure di cui al comma 4.

 

4. Dalla data di presentazione della comunicazione alla Provincia, l’attività può essere avviata. La Provincia, entro sessanta giorni dalla data di ricevimento della comunicazione, verifica la sussistenza dei requisiti previsti dalla presente legge. In caso di esito negativo, la Provincia adotta motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dell’attività e di rimozione dei suoi effetti, salvo che, ove sia possibile, l’interessato provveda a conformare l’attività e i suoi effetti alla normativa vigente entro un termine non inferiore a trenta giorni [17].

 

5. A seguito di positivo accertamento, la provincia invia copia della comunicazione di cui al comma 1 all'ente competente in ordine al procedimento amministrativo di avvio dell’attività dell’agenzia principale [18].

 

6. L’apertura di filiale di agenzia di viaggio e turismo a gestione indiretta (franchising) è soggetta all’osservanza delle norme di cui alla presente legge.

 

     Art. 12. (ELENCO PROVINCIALE DELLE AGENZIE DI VIAGGIO E TURISMO) [19]

1. Le agenzie di viaggio e turismo autorizzate o oggetto di SCIA o oggetto di comunicazione di inizio attività, comprese le agenzie di viaggio e turismo in possesso di autorizzazione regionale di cui alla l.r. 8/1996 e successive modifiche e integrazioni., sono iscritte nell'elenco delle agenzie di viaggio e turismo istituito in ciascuna provincia [20].

 

2. Nell'elenco sono indicati la denominazione e la ragione sociale di ciascuna agenzia, le generalità e il domicilio del titolare e del direttore tecnico, nonché data e periodo di apertura; sono altresì annotati i successivi rinnovi e le eventuali sospensioni.

 

3. L'elenco, posto a disposizione del pubblico, è tenuto a cura di ciascuna provincia, che provvede, altresì, a trasmetterlo all’organo governativo competente ai fini dell’aggiornamento dell’elenco nazionale delle agenzie di viaggio e turismo.

 

4. Le risultanze dell’elenco provinciale sono pubblicate a cura della Provincia, entro il mese di febbraio di ciascun anno, nel proprio sito web. Successivamente, la Regione Puglia pubblica tali risultanze nel proprio sito web [21].

 

     Art. 13. (ESAME DI IDONEITÀ PER DIRETTORE TECNICO)

1. La provincia, con cadenza almeno biennale, indice l'esame per direttore tecnico. La domanda di partecipazione deve essere presentata alla provincia alla quale appartiene il comune di residenza del candidato [22].

 

2. Al fine di ottenere una linea omogenea negli ambiti locali, la Giunta regionale, almeno una volta l’anno, determina con proprio provvedimento i criteri, le modalità e i termini per le prove di esame, scritte e orali, finalizzate all’abilitazione all’esercizio dell’attività di direttore tecnico dell’agenzia di viaggio e turismo.

 

3. La commissione esaminatrice è composta da:

a) un dirigente della provincia, con funzioni di presidente;

b) un funzionario della Regione;

c) un docente o esperto per ciascuna materia d'esame;

d) un docente o esperto per ciascuna lingua straniera oggetto d'esame.

 

4. Le funzioni di segretario sono esercitate da un dipendente della provincia.

 

5. Per ogni membro effettivo e per il segretario della commissione viene nominato un membro supplente.

 

6. La provincia dispone, con proprio atto, gli emolumenti da corrispondere ai componenti e al segretario della commissione esaminatrice.

 

7. Le prove sono finalizzate a verificare il possesso delle seguenti capacità professionali:

a) conoscenza delle tecniche di amministrazione e organizzazione delle agenzie di viaggio e turismo in relazione alle attività previste dall'articolo 3;

b) conoscenza tecnica, legislativa e geografica del settore turistico;

c) conoscenza di due tra le principali lingue estere europee, delle quali la lingua inglese obbligatoria e la seconda a scelta del candidato.

 

8. Per l’ammissione all’esame il candidato è tenuto a un concorso spese nella misura e nei modi stabiliti con provvedimento della provincia.

 

     Art. 14. (Elenco provinciale dei direttori tecnici [23])

1. Sono iscritti all'elenco di mera natura ricognitiva provinciale dei direttori tecnici:

a) coloro che hanno superato l'esame di cui all'articolo 13;

b) i direttori tecnici che hanno conseguito l'abilitazione in altre province o in altre regioni e operano presso agenzie di viaggio e turismo aventi sede nella provincia;

c) i direttori tecnici abilitati ai sensi delle leggi regionali;

d) i cittadini di tutti gli Stati membri dell'Unione europea residenti in una provincia della Puglia e in possesso dei requisiti e delle condizioni di cui al decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206 (Attuazione della direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali, nonché della direttiva 2006/100/CE che adegua determinate direttive sulla libera circolazione delle persone a seguito dell’adesione di Bulgaria e Romania);

e) i direttori tecnici, residenti in una delle province della Puglia, cittadini di Stati non appartenenti all'Unione europea in possesso di titolo professionale abilitante equiparato, in base al principio di reciprocità, a quello previsto dalla presente legge [24].

2. La cessazione, per qualunque causa, del rapporto di lavoro del direttore tecnico deve essere comunicata tempestivamente alla provincia a cura dello stesso e del titolare dell’agenzia.

 

3. L’elenco è pubblico. Le risultanze dell’elenco provinciale sono pubblicate a cura della Provincia, entro il mese di febbraio di ciascun anno, nel proprio sito web. Successivamente la Regione Puglia pubblica tali risultanze nel proprio sito web [25].

 

TITOLO II

TUTELA DELL’UTENTE DELLE AGENZIE DI VIAGGIO E TURISMO

 

     Art. 15. (REDAZIONE E DIFFUSIONE DEI PROGRAMMI)

1. I programmi concernenti l'organizzazione di viaggi, crociere, gite ed escursioni diversi dagli inserti pubblicitari di cui al comma 3, diffusi da agenzie di viaggio e turismo operanti nel territorio regionale, configurano a tutti gli effetti offerta al pubblico ai sensi dell'articolo 1336 del codice civile e devono contenere indicazioni precise su:

a) il soggetto produttore o organizzatore;

b) le date di svolgimento;

c) la durata complessiva e il numero dei pernottamenti;

d) le quote di partecipazione, con l'indicazione del prezzo globale corrispondente a tutti i servizi forniti e dell'eventuale acconto da versare all'atto dell'iscrizione, nonché delle scadenze per il versamento del saldo;

e) la qualità e quantità dei servizi con riferimento all'albergo o altro tipo di alloggio, al numero dei pasti, ai trasporti, alle presenze di accompagnatore e guide e a quant'altro è compreso nella quota di partecipazione; in particolare, per quanto concerne i mezzi di trasporto, devono essere indicate le tipologie e le caratteristiche dei vettori e, per quanto concerne l'albergo o alloggio, devono essere indicate l'ubicazione, la categoria e la sua approvazione e la classificazione dello Stato ospitante;

f) i termini per le iscrizioni e per le relative rinunce;

g) le condizioni di rimborso di quote pagate sia per rinuncia o recesso del cliente che per annullamento del viaggio da parte dell'agenzia o per cause di forza maggiore o per altro motivo prestabilito;

h) il periodo di validità del programma;

i) gli estremi della garanzia assicurativa di cui all'articolo 17, con l'indicazione dei rischi coperti;

j) il numero minimo di partecipanti eventualmente richiesto per effettuare il viaggio e la data limite di informazione all'utente dei servizi turistici in caso di annullamento;

k) gli estremi dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività;

l) le misure igieniche e sanitarie richieste, nonché le informazioni di carattere generale in materia di visti e passaporti necessarie all'utente dei servizi turistici per fruire delle prestazioni turistiche previste dai programmi di viaggio;

m) la dichiarazione che il contratto è sottoposto alle disposizioni della convenzione internazionale di cui alla l. 1084/1977;

n) l'obbligo di comunicare immediatamente, per iscritto o in qualsiasi altra forma appropriata, al prestatore dei servizi nonché all'organizzatore ogni mancanza nell'esecuzione del contratto rilevata in loco dal consumatore.

 

2. Nei documenti di viaggio è fatto riferimento al programma di viaggio ai fini dell'accertamento dell'esatto adempimento degli impegni assunti.

 

3. Gli inserti pubblicitari diffusi attraverso giornali, trasmissioni radio-televisive o altro mezzo di comunicazione non possono contenere informazioni difformi dal contenuto dei programmi autorizzati e devono raccomandare la presa di visione del programma completo presso le agenzie.

 

4. I programmi, nella parte relativa al regolamento di partecipazione, sono redatti in conformità alla Convenzione Internazionale di cui alla l. 1084/1977 e al d.lgs. 206/2005.

 

5. I programmi, prima della stampa e della diffusione, vengono comunicati alla provincia e di detta comunicazione si fa espresso riferimento nel programma.

 

6. Gli obblighi di cui al presente articolo operano anche per le associazioni di cui all’articolo 20, comma 1.

 

7. Nei programmi organizzati dalle agenzie di viaggio e turismo per conto delle associazioni e organismi di cui all’articolo 20 sono evidenziate nel frontespizio, le denominazioni dell’associazione/organismo e dell’agenzia.

 

     Art. 16. (COMMISSIONI ARBITRALI E CONCILIATIVE)

1. La provincia promuove, tramite le associazioni dei consumatori riconosciute e iscritte nell’apposito albo regionale e le associazioni di categoria delle imprese di agenzie di viaggio e turismo, il ricorso a commissioni arbitrali e conciliative per la soluzione di controversie fra imprese di agenzie di viaggio e loro utenti.

 

2. Ai fini di cui al comma 1 e in funzione del miglioramento della qualità del servizio, le agenzie devono inserire nei programmi di viaggio e turismo la previsione della possibilità di ricorrere a forme di conciliazione e arbitrato, anche avvalendosi delle apposite commissioni istituite presso le camere di commercio, industria, agricoltura e artigianato.

 

     Art. 17. (OBBLIGO DI ASSICURAZIONE)

1. Per lo svolgimento della loro attività, le agenzie di viaggio e turismo stipulano polizze assicurative, con massimale non inferiore a due milioni di euro, a garanzia dell'esatto adempimento degli obblighi assunti verso i clienti con il contratto di viaggio, ferme restando le disposizioni previste in materia dalla convenzione internazionale di cui alla l. 1084/1977 e dal d.lgs. 206/2005.

 

2. Con cadenza annuale la Giunta regionale provvede ad adeguare il valore del massimale di cui al comma 1.

 

3. L'agenzia deve inviare, annualmente, alla provincia territorialmente competente, la documentazione comprovante l'avvenuto pagamento del premio.

 

4. La sopravvenuta mancanza di copertura assicurativa, accertata in sede di esercizio delle funzioni di vigilanza, comporta l’adozione del provvedimento di immediata chiusura dell'esercizio e la pronuncia del provvedimento di revoca dell’ autorizzazione.

     Art. 18. (VIGILANZA E SANZIONI) [26]

1. La vigilanza sull’applicazione delle norme della presente legge è esercitata dalla provincia competente per territorio.

 

2. In assenza della SCIA di cui all’articolo 6, l’esercizio, anche occasionale, dell'attività di cui all'articolo 3 è soggetto a una sanzione amministrativa da euro 5.000,00 a euro 13.000,00 e all’adozione del provvedimento di immediata chiusura dell'esercizio; la sanzione pecuniaria è raddoppiata in caso di recidiva [27].

 

3. La formulazione di programmi di viaggio in violazione delle disposizioni di cui all'articolo 15 comporta una sanzione amministrativa da euro 500,00 a euro 1.500,00.

 

4. L'attribuzione, con qualsiasi mezzo di comunicazione, alla propria agenzia di una denominazione diversa da quella denunciata da parte del titolare è soggetta a una sanzione amministrativa da euro 500,00 a euro 2.000,00.

 

5. La mancata esposizione al pubblico dell'autorizzazione o della SCIA e della comunicazione di inizio attività di cui all'articolo 6 comporta il pagamento della sanzione amministrativa da euro 200,00 a euro 1.000,00 [28].

 

6. L’omessa comunicazione, da parte del titolare e del direttore tecnico, della risoluzione del rapporto di lavoro comporta, a loro carico, una sanzione amministrativa di euro 1.000,00.

 

7. L’esercizio da parte delle associazioni e degli organismi di cui all’articolo 20, comma 1, delle attività in difformità alle prescrizioni di cui agli articoli 15 e 21 è soggetto a sanzione amministrativa da euro 5.000,00 a euro 15.000,00.

 

8. Il mancato pagamento delle sanzioni pecuniarie di cui al presente articolo comporta:

a) per le agenzie di viaggio e turismo, la sospensione dell’attività per un periodo non inferiore a centottanta giorni, decorsi i quali la Provincia dispone la cessazione dell’attività e l’immediata chiusura dell’esercizio [29];

b) per le associazioni senza scopo di lucro di cui all'articolo 20, comma 1, la sospensione dell'iscrizione nell'elenco speciale di cui all'articolo 21 per un periodo non inferiore a centottanta giorni.

 

9. Le sanzioni sono comminate dalla provincia e le somme introitate sono trattenute dallo stesso ente per l'esercizio delle funzioni trasferite in materia di turismo.

 

     Art. 19. (RECLAMI) [30]

1. I clienti delle agenzie di viaggio e turismo e i soci delle associazioni e organismi di cui all’articolo 20 che riscontrino irregolarità nelle prestazioni pattuite possono presentare, anche tramite le associazioni di tutela dei consumatori di cui all’articolo 16, entro dieci giorni dal rientro dal viaggio, documentato reclamo alla provincia, inviandone contemporaneamente copia all'agenzia e/o associazione/organismo interessati.

 

2. La provincia, nei successivi trenta giorni, assegna al titolare dell'agenzia e al rappresentante legale delle associazioni e degli organismi di cui all'articolo 20 un ulteriore termine di trenta giorni per presentare eventuali osservazioni.

 

3. La provincia, nel caso in cui il reclamo risulti fondato, avvia il procedimento relativo all'applicazione delle sanzioni di cui all'articolo 18 e comunica ai soggetti interessati le determinazioni assunte.

 

TITOLO III

ATTIVITA’ DI ALTRI SOGGETTI

 

     Art. 20. (ASSOCIAZIONI E ORGANISMI SENZA SCOPO DI LUCRO) [31]

1. Le associazioni senza scopo di lucro, costituite da almeno tre mesi, che operano a livello nazionale per finalità ricreative, culturali, religiose o sociali, comprese quelle disciplinate dalla legge 7 dicembre 2000, n. 383 (Disciplina delle associazioni di promozione sociale), sono autorizzate a esercitare, ai sensi dell' articolo 7 della l. 135/2001, le attività disciplinate dalla presente legge, esclusivamente a favore dei propri associati, senza munirsi dell' autorizzazione di cui all' articolo 6.

 

2. Ai fini di cui al comma 1, dette associazioni devono dimostrare di possedere i seguenti requisiti:

a) presenza operativa su tutto il territorio nazionale con organizzazione e succursali in più regioni;

b) assenza di qualsiasi forma di lucro nell'esercizio delle attività desumibili dai bilanci sociali, nonché di qualsiasi dipendenza da soggetti e organismi esercenti attività imprenditoriali;

c )organizzazione e funzionamento secondo criteri di democraticità;

d) fruizione dei servizi sociali solo da parte degli associati;

e) finalizzazione esclusiva allo sviluppo sociale, morale e culturale della personalità degli associati.

3. Le associazioni, per esercitare le attività previste dalla presente legge, devono trasmettere alla provincia competente per territorio documentata relazione attestante il possesso dei requisiti di cui al comma 2, nonchè copie conformi dell'atto costitutivo, dello statuto e del bilancio dell'ultimo esercizio.

 

4. Alle attività delle associazioni di cui al presente articolo si applicano le disposizioni sulle responsabilità e sugli obblighi previsti dalla Convenzione di cui alla l. 1084/1977, nonché le disposizioni di cui al d.lgs. 206/2005.

 

5. Le associazioni devono stipulare polizze assicurative a copertura delle responsabilità assunte nei confronti dei propri soci con l'organizzazione dei viaggi per l'esatto adempimento del programma.

 

     Art. 21. (ELENCO SPECIALE DELLE ASSOCIAZIONI E ORGANISMI SENZA SCOPO DI LUCRO) [32]

1. Presso ciascuna provincia è tenuto un elenco speciale delle associazioni di cui all’articolo 20, comma 1. L’elenco è pubblico e le sue risultanze sono pubblicate, a cura della provincia, entro il mese di febbraio di ciascun anno, nel Bollettino ufficiale della Regione Puglia e nei siti web istituzionali della Regione e della Provincia stessa.

 

2. L’iscrizione nell’elenco e l’eventuale cancellazione avvengono a richiesta dell’organismo interessato.

 

3. Condizione per richiedere l’iscrizione nell’elenco di cui al comma 1 è che le associazioni possiedano, per disposizione statutaria, organi democraticamente eletti.

 

4. Alla domanda di iscrizione nell’elenco speciale deve essere allegata la seguente documentazione o relative dichiarazioni sostitutive, rese ai sensi di legge, suscettibili di accertamenti:

a) certificato di cittadinanza e di residenza del rappresentante legale, certificato generale del casellario giudiziario e dei carichi pendenti;

b) copia dell’atto costitutivo e dello statuto;

c) dichiarazione del legale rappresentante dell’associazione concernente l’indicazione del responsabile delegato per le attività turistiche svolte nella associazione medesima.

 

     Art. 22. (GITE OCCASIONALI)

1. Gli enti, gli istituti scolastici, le associazioni e i comitati aventi finalità politiche, culturali, religiose, sportive, dopolavoristiche e sociali, riconosciuti ai sensi dell’articolo 11 del codice civile e del decreto del Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000, n. 361 (Regolamento recante norme per la semplificazione dei procedimenti di riconoscimento di persone giuridiche private e di approvazione delle modifiche dell’atto costitutivo e dello statuto di cui al n. 17 dell’allegato 1 della legge 15 marzo 1997, n. 59), non rientranti nelle previsioni dell’articolo 20, possono organizzare direttamente gite occasionali, manifestazioni, pellegrinaggi a santuari, luoghi di culto, monumenti patriottici e militari, in coincidenza di iniziative o ricorrenze inerenti i loro fini istituzionali.

1-bis. I soggetti di cui al comma 1 stipulano, in occasione dell’organizzazione di viaggi, una polizza assicurativa di responsabilità civile, a copertura dei rischi derivanti ai partecipanti. La polizza assicurativa di responsabilità civile è esibita ai controlli [33].

2. Non è soggetta alle norme della presente legge l’organizzazione di viaggi da parte di enti pubblici nell’ambito dello svolgimento delle proprie attività istituzionali.

 

     Art. 23. (BIGLIETTERIE)

1. Non sono tenuti a munirsi dell’autorizzazione di cui all’articolo 6 gli uffici che si occupano esclusivamente della vendita di biglietti delle ferrovie dello Stato.

 

     Art. 24. (USO DELLA DENOMINAZIONE)

1. E’ fatto divieto alle imprese che non hanno ottenuto l’autorizzazione provinciale di cui all’articolo 6 di utilizzare, nella propria denominazione o ragione sociale, le parole “viaggio”, “turismo” e simili, nonché le loro corrispondenti in lingua straniera.

 

TITOLO IV

DISPOSIZIONI FINANZIARIE, TRANSITORIE E FINALI

 

     Art. 25. (NORMA FINANZIARIA)

1. Sono istituiti appositi capitoli nello stato di previsione delle entrate e delle spese del bilancio regionale relativi al trasferimento alle province di una quota pari al 90 per cento delle somme riscosse a titolo di concessioni e di tasse annuali ex l.r .31/2001 per l’attività di agenzia di viaggio e turismo così epigrafati:

 

Entrate:

- n. 1019000 - UPB 01.01.02 - “Introiti rivenienti dal pagamento delle tasse regionali per il rilascio di concessioni e di annualità per l’attività di agenzia di viaggio e turismo ”.

 

Spese:

- n. 3815 - UPB 10.02.01 - “Trasferimento di quote spettanti alle province per le spese di funzionamento e di competenza amministrativa per l’esercizio dell’attività di agenzia di viaggio e turismo - l.r. n. 34 del 15 novembre 2007”.

 

2. Nell’anno successivo alla riscossione delle somme, il dirigente del Settore finanze, con proprio atto di ricognizione e impegno, ripartisce tra le province la quota di cui al comma 1.

 

3. La ripartizione alle province si attua in rapporto all’ubicazione del domicilio fiscale delle agenzie di viaggio situate sul territorio di ciascuna provincia, ai sensi degli articoli 58 e 59 del Decreto del Presidente della repubblica 29 settembre 1973, n.600 (Disposizioni comuni in materia di accertamento delle imposte sui redditi).

 

4. La quota spettante alle province viene trasferita al netto delle somme eventualmente corrisposte ai contribuenti per rimborsi a loro dovuti per legge.

 

5. Agli uffici provinciali competenti per il rilascio delle autorizzazioni e alle eventuali variazioni di cui agli articoli 6, 9, 10 e 11 della presente legge si applica l’articolo 6, comma 2, della legge regionale 9 giugno 1980, n. 65 (Adeguamento delle tasse sulle concessioni regionali), così come sostituito dall’articolo 59 della legge regionale 6 maggio 1998, n.14.

 

6. Per fini di accertamento e riscossione delle tasse dovute sulle concessioni regionali, tasse annuali, gli uffici provinciali di cui al comma 5 inviano copia delle autorizzazioni ed eventuali variazioni al Settore finanze della Regione Puglia per l’aggiornamento della banca dati delle agenzie di viaggio in uso allo stesso Settore.

 

     Art. 26. (NORMA TRANSITORIA)

1. Le agenzie di viaggio e turismo sono tenute a provvedere all'adeguamento del massimale delle polizze assicurative ai limiti previsti nella presente legge entro il termine di novanta giorni dalla data della sua entrata in vigore; l'inutile decorso del termine comporta la chiusura dell'esercizio fino all'adeguamento, salvo quanto previsto dall'articolo 9.

 

2. Al fine di garantire la continuità amministrativa, la Regione esercita l’attività autorizzativa per le istanze già acquisite agli atti del Settore competente alla data di entrata in vigore della presente legge.

 

     Art. 27. (ABROGAZIONI)

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge sono abrogati:

a) la l.r 8/1996;

b) la legge regionale 3 marzo 1998, n. 10 (Modifiche alla legge regionale 14 giugno 1996, n. 8);

c) l’articolo 30 (Modifiche all’articolo 9 della l.r. 10/1998 e all’articolo 5 della l.r. 8/1996) della legge regionale 5 dicembre 2001, n. 32;

d) l’articolo 38 (Modifica all’articolo 9 della l.r. 8/1996) della legge regionale 4 agosto 2004, n. 14;

e) la lettera c) dell’articolo 17 della legge regionale 11 dicembre 2000, n. 24 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi in materia di artigianato, industria, fiere, mercati e commercio, turismo, sport, promozione culturale, beni culturali, istruzione scolastica, diritto allo studio e formazione professionale).

 

     Art. 28. (NORMA DI PRIMA APPLICAZIONE)

1. In sede di prima applicazione è consentita, previa domanda all’Assessorato al turismo, da presentarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, l’iscrizione agli albi di cui all’articolo 14 ai titolari persone fisiche di agenzie di viaggi che abbiano svolto detta attività di impresa, in modo continuato e a titolo esclusivo, da almeno sei anni alla data di presentazione dell’istanza.

[1] Abrogata dall'art. 23 della L.R. 30 aprile 2019, n. 17.

[2] Titolo così modificato dall'art. 28 della L.R. 9 aprile 2018, n. 13.

[3] Comma già sostituito dall'art. 1 della L.R. 7 ottobre 2014, n. 38 e così ulteriormente sostituito dall'art. 29 della L.R. 9 aprile 2018, n. 13.

[4] Comma così sostituito dall'art. 29 della L.R. 9 aprile 2018, n. 13.

[5] Articolo così sostituito dall'art. 2 della L.R. 7 ottobre 2014, n. 38.

[6] Nel presente articolo, ovunque presente la parola: "Provincia" è sostituita dalla seguente: "comune" per effetto dell'art. 30 della L.R. 9 aprile 2018, n. 13.

[7] Lettera così sostituita dall'art. 2 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.

[8] Articolo così sostituito dall'art. 3 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.

[9] Nel presente articolo, ovunque presente la parola: "Provincia" è sostituita dalla seguente: "comune" per effetto dell'art. 30 della L.R. 9 aprile 2018, n. 13.

[10] Articolo abrogato dall'art. 4 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.

[11] Articolo così sostituito dall'art. 5 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.

[12] Nel presente articolo, ovunque presente la parola: "Provincia" è sostituita dalla seguente: "comune" per effetto dell'art. 30 della L.R. 9 aprile 2018, n. 13.

[13] Comma così sostituito dall'art. 6 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.

[14] Nel presente articolo, ovunque presente la parola: "Provincia" è sostituita dalla seguente: "comune" per effetto dell'art. 30 della L.R. 9 aprile 2018, n. 13.

[15] Comma così modificato dall'art. 7 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.

[16] Nel presente articolo, ovunque presente la parola: "Provincia" è sostituita dalla seguente: "comune" per effetto dell'art. 30 della L.R. 9 aprile 2018, n. 13.

[17] Comma così sostituito dall'art. 3 della L.R. 7 ottobre 2014, n. 38.

[18] Comma così modificato dall'art. 8 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.

[19] Nel presente articolo, ovunque presente la parola: "Provincia" è sostituita dalla seguente: "comune" per effetto dell'art. 30 della L.R. 9 aprile 2018, n. 13.

[20] Comma così modificato dall'art. 9 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.

[21] Comma così sostituito dall'art. 9 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.

[22] Comma così modificato dall'art. 10 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.

[23] Rubrica così sostituita dall'art. 11 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.

[24] Comma così modificato dall'art. 11 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.

[25] Comma così sostituito dall'art. 11 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.

[26] Nel presente articolo, ovunque presente la parola: "Provincia" è sostituita dalla seguente: "comune" per effetto dell'art. 30 della L.R. 9 aprile 2018, n. 13.

[27] Comma così modificato dall'art. 12 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.

[28] Comma così modificato dall'art. 12 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.

[29] Lettera così modificata dall'art. 12 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.

[30] Nel presente articolo, ovunque presente la parola: "Provincia" è sostituita dalla seguente: "comune" per effetto dell'art. 30 della L.R. 9 aprile 2018, n. 13.

[31] Nel presente articolo, ovunque presente la parola: "Provincia" è sostituita dalla seguente: "comune" per effetto dell'art. 30 della L.R. 9 aprile 2018, n. 13.

[32] Nel presente articolo, ovunque presente la parola: "Provincia" è sostituita dalla seguente: "comune" per effetto dell'art. 30 della L.R. 9 aprile 2018, n. 13.

[33] Comma aggiunto dall'art. 13 della L.R. 24 febbraio 2014, n. 6.