§ 5.2.140 - L.R. 29 dicembre 2008, n. 35.

Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2009 e bilancio pluriennale 2009/2011 a legislazione vigente e programmatico

(B.U. 30 dicembre 2008, n. 53 - S.O. n. 2)

 

Art. 1. (Bilancio annuale e pluriennale)

1. Sono autorizzati l'accertamento e la riscossione, secondo le leggi in vigore, delle imposte e delle tasse, nonché delle somme per entrate di ogni specie dovute alla Regione per l'esercizio finanziario 2009 rispettivamente per € 38.003.976.994,04 e per € 61.943.898.119,59 giusto lo stato di previsione delle entrate allegato alla presente legge.

2. Sono autorizzati per l'esercizio finanziario 2009 gli impegni e i pagamenti, secondo le leggi in vigore e secondo le norme contenute nei commi seguenti, rispettivamente per € 38.003.976.994,04 e € 61.943.898.119,59 giusto lo stato di previsione delle spese allegato alla presente legge.

3. È approvato il quadro generale riassuntivo del bilancio di previsione della Regione per l'esercizio finanziario 2009 con i prospetti ed elenchi allegati di cui all'articolo 37 della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34 (Norme sulle procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della regione).

4. E' approvato, ai sensi e per gli effetti degli articoli 14 e 15 della l.r. 34/1978, il bilancio pluriennale per il triennio 2009-2011 nelle risultanze di cui al quadro di previsione delle entrate e al quadro di previsione delle spese allegati alla presente legge.

5. Sono altresì approvati i quadri generali riassuntivi del bilancio pluriennale 2009-2011 allegato alla presente legge.

6. Conformemente a quanto disposto dall'articolo 3, commi da 16 a 21, della legge 24 dicembre 2003, n. 350 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato 'legge finanziaria 2004') come integrati dall'articolo 3, comma 1, del decreto legge 12 luglio 2004, n. 168 (Interventi urgenti per il contenimento della spesa pubblica), che ammette il ricorso all'indebitamento unicamente per finanziare gli investimenti quali risultano dall'elenco previsto all'articolo 3, comma 18, della legge 350/2003, per gli interventi che potenzialmente fanno riferimento a beneficiari privati, la Regione è autorizzata ad assumere obbligazioni nella misura massima di € 109.384.896,17 per l'anno 2009, di € 29.344.651,29 per l'anno 2010 e di € 13.645.994,31 per l'anno 2011, coperti, per ogni anno di riferimento delle obbligazioni, dalle risorse disponibili generate dal risparmio pubblico e dalle maggiori entrate in capitale, come previsto nell'allegato quadro dimostrativo della copertura delle spese autonome e del rispetto del vincolo del ricorso al credito e comunque nella misura massima consentita dall'andamento degli accertamenti e degli impegni.

7. Il disavanzo di bilancio, da finanziare mediante la contrazione di mutui ai sensi dell'articolo 38 della l.r. 34/1978, è determinato per l'anno 2009 in € 2.183.676.513,34. Tale cifra è la risultante dei seguenti fatti contabili:

 

a) saldo negativo presunto dell'esercizio 2008, pari a € 1.500.000.000,00;

b) disavanzo dell'esercizio 2009 determinato in € 683.676.513,34.

8. Tali mutui saranno stipulati con ammortamento comprensivo di quota capitale e quota interessi ad un tasso massimo del 5,50 per cento annuo e per una durata massima di ammortamento di anni trenta. Nel caso di operazioni di mutuo a tasso variabile, l'entità del tasso di cui al periodo precedente è riferita al tasso iniziale delle operazioni medesime al momento della stipula.

9. La Giunta regionale assume i mutui autorizzati con propria deliberazione, alle condizioni e nei limiti di cui ai commi 7 e 8. Le condizioni dei mutui di cui ai commi 7 e 8 e degli altri già assunti possono essere contrattate, anche ai fini della loro ristrutturazione, secondo condizioni più favorevoli e comunque per una durata non superiore a trent'anni in relazione alle mutate esigenze ed opportunità della Regione ai sensi dell'articolo 41 della legge 28 dicembre 2001, n. 448 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato 'Legge finanziaria 2002').

10. Gli ammortamenti dei mutui di cui al comma 7, non potranno decorrere da data anteriore al 1° novembre 2009 per quanto riguarda la lettera a) 'saldo negativo presunto dell'esercizio 2008'. L'onere annuo derivante dagli ammortamenti dei mutui di cui al presente comma, valutato in € 68.440,00 per ogni milione di prestito contratto, è posto a carico dell'UPB 7.4.0.2.200, per quanto riguarda la quota interessi, e dell'UPB 7.4.0.6.207, per quanto riguarda la quota capitale, iscritte nello stato di previsione delle spese del bilancio per l'esercizio finanziario 2009 e nel bilancio pluriennale per gli anni successivi.

11. La Regione, ai sensi dell'articolo 10 della legge 16 maggio 1970, n. 281 (Provvedimenti finanziari per l'attuazione delle Regioni a statuto ordinario) e dell'articolo 35 della legge 23 dicembre 1994, n. 724 (Misure di razionalizzazione della finanza pubblica), è autorizzata a contrarre, in alternativa ai mutui di cui ai commi 7 e 8, prestiti obbligazionari.

12. In relazione a quanto disposto dal comma 11, la Giunta regionale è autorizzata a deliberare l'emissione, alle migliori condizioni di mercato, di prestiti obbligazionari, determinando le condizioni e le modalità dell'operazione [1].

13. Il rimborso del prestito obbligazionario è garantito dalla Regione mediante iscrizione nel proprio bilancio, in appositi capitoli di spesa, per tutta la durata del prestito, delle somme occorrenti per effettuare i pagamenti, alle previste scadenze. Su tali somme sarà istituito speciale vincolo a favore dell'ente o degli enti creditizi incaricati del servizio del prestito.

14. In relazione a tale garanzia, la Regione dà mandato al tesoriere di provvedere, alle previste scadenze, secondo il piano di ammortamento finanziario, al versamento presso l'ente o gli enti creditizi incaricati del servizio del prestito, delle somme occorrenti per il servizio stesso, con priorità assoluta rispetto alle altre spese di natura obbligatoria, autorizzandolo a tal fine ad accantonare su alcune delle entrate acquisite dalla Regione le somme necessarie al servizio del prestito, con specifico vincolo irrevocabile a favore dell'ente o degli enti creditizi incaricati del servizio del prestito. Qualora il gettito delle entrate assoggettate a tale vincolo dovesse per qualsiasi causa venire meno o risultare insufficiente al pagamento delle somme necessarie al servizio del prestito, il tesoriere provvede ad accantonare tali somme sul totale di tutte le entrate della Regione.

15. La Giunta regionale pone in essere le procedure necessarie all'emissione del prestito obbligazionario, comprese quelle relative al mantenimento di uno o più rating in funzione delle caratteristiche del prestito stesso. Per perseguire queste finalità la Giunta può avvalersi di advisors esterni con riconosciute esperienze internazionali.

16. All'onere valutato in € 300.000,00 di cui al comma 15, si provvede mediante l'utilizzo delle risorse stanziate all'UPB 7.2.0.1.184 'Spese generali'.

17. In relazione a quanto disposto dall'articolo 45 della l.r. 34/1978 e dall'articolo 2 della legge regionale 10 dicembre 1992, n. 48 (Anticipazioni regionali sulle assegnazioni statali del fondo sanitario), la Giunta regionale è autorizzata per l'anno 2009 a contrarre anticipazioni per un importo non superiore a € 1.100.000.000,00 di cui € 1.000.000.000,00 per fronteggiare temporanee deficienze di cassa relative all'erogazione dei finanziamenti per il Servizio sanitario regionale. La relativa entrata e la spesa per il rimborso delle anticipazioni sono rispettivamente iscritte alle UPB 23 e 205.

18. Quale onere degli interessi passivi connessi alle anticipazioni di cui al comma 17, è altresì autorizzata la spesa complessiva di € 7.000.000,00, di cui € 5.000.000,00 riguardanti il settore sanitario, stanziata all'UPB 200.

19. Il fondo di riserva del bilancio di cassa è determinato per l'anno 2009 in € 3.500.000.000,00 stanziato all'UPB 7.4.0.1.301.

20. La Giunta regionale adotta i provvedimenti relativi ad attività non ancora trasferite alle aziende sanitarie locali (ASL) e che le leggi e i provvedimenti dello Stato o della Regione demandano, per l'anno 2009, alla competenza regionale. Qualora nel corso dell'anno 2009 tali attività siano trasferite alle ASL, si provvederà ad assicurare alle medesime, con delibera della Giunta regionale, il relativo finanziamento per la parte di competenza. La Giunta regionale è altresì autorizzata ad adottare provvedimenti di spesa per le attività di carattere strumentale allo svolgimento delle funzioni di competenza regionale.

21. In relazione a quanto disposto dal decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'articolo 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421) e dal decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56 (Disposizioni in materia di federalismo fiscale, a norma dell'art. 10 della legge 13 maggio 1999, n. 133):

- è autorizzata per il finanziamento del servizio sanitario l'iscrizione nello stato di previsione delle spese del bilancio per l'esercizio finanziario 2009 di € 16.275.175.166,12 di cui:

a) € 15.997.375.166,12 per l'erogazione delle somme spettanti agli enti che nel territorio regionale esercitano le funzioni del servizio sanitario stanziati alle UPB 256, 315 e 87;

b) € 239.800.000,00 per l'effettuazione degli interventi diretti di cui all'ultimo periodo del comma 20 in materia sanitaria, stanziati alle UPB 257 e 258;

c) € 38.000.000,00 quali oneri degli interessi passivi, per anticipazioni riguardanti il settore sanitario di cui al comma 17, stanziati all'UPB 200;

- è autorizzata per il finanziamento del servizio sanitario l'iscrizione nello stato di previsione delle spese del bilancio per l'esercizio finanziario 2010 di € 16.610.983.203,81 di cui:

a) € 16.327.298.443,81 per l'erogazione delle somme spettanti agli enti che nel territorio regionale esercitano le funzioni del servizio sanitario stanziati alle UPB 256, 315 e 87;

b) € 243.684.760,00 per l'effettuazione degli interventi diretti di cui all'ultimo periodo del comma 20 in materia sanitaria, stanziati alle UPB 257 e 258;

c) € 40.000.000,00 quali oneri degli interessi passivi, per anticipazioni riguardanti il settore sanitario di cui al comma 17, stanziati all'UPB 200;

- è autorizzata per il finanziamento del servizio sanitario l'iscrizione nello stato di previsione delle spese del bilancio per l'esercizio finanziario 2011 di € 16.979.747.030,94 di cui:

a) € 16.690.652.469,26 per l'erogazione delle somme spettanti agli enti che nel territorio regionale esercitano le funzioni del servizio sanitario stanziati alle UPB 256, 315 e 87;

a) b) € 249.094.561,67 per l'effettuazione degli interventi diretti di cui all'ultimo periodo del comma 20 in materia sanitaria, stanziati alle UPB 257 e 258;

a) c) € 40.000.000,00 quali oneri degli interessi passivi per anticipazioni riguardanti il settore sanitario di cui al comma 17, stanziati all'UPB 200 [2].

22. La Giunta regionale è autorizzata, con proprie deliberazioni, a ripartire risorse, di cui al comma 21, tra gli enti che sul territorio regionale esercitano le funzioni del Servizio sanitario regionale. La Giunta regionale è altresì autorizzata ad erogare acconti mensili, nelle more dell'approvazione di tali deliberazioni, e comunque nel limite complessivo di un dodicesimo del finanziamento complessivo del Servizio sanitario regionale.

23. Tra le UPB 87, 256, 315, 257, 258, e 200 relativamente alle somme del Servizio sanitario sono autorizzate per l'esercizio 2009 variazioni compensative ai sensi dell'articolo 49, comma 2, della l.r. 34/1978.

24. Qualora entro il termine dell'esercizio nel corso del quale sono stati stanziati i fondi relativi al finanziamento del Servizio sanitario regionale non sia possibile far luogo a tutto o in parte all'impegno delle spese di cui al comma 21, le stesse possono essere iscritte alla competenza dell'esercizio immediatamente successivo in tutto o per le parti residuali; in tal caso si applicano le disposizioni e le procedure previste dall'articolo 50 della l.r. 34/1978.

25. In relazione al rinvio alla legge di bilancio per la quantificazione delle spese operative di carattere continuativo o ricorrente, disposto dalle leggi regionali ai sensi del comma 1 dell'articolo 22 della l.r. 34/1978, sono autorizzate per l'esercizio finanziario 2009 le spese indicate all'allegato elenco A.

26. Per la realizzazione dei programmi di utilizzo dei Fondi Strutturali Comunitari approvati dalla Commissione Europea in attuazione del Regolamento (CE) n. 1081 del 5 luglio 2006 relativo al Fondo Sociale Europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1784/1999', la Regione assicura con legge di bilancio e successive variazioni, il cofinanziamento di sua spettanza conformemente ai piani finanziari contenuti nei documenti di programmazione.

27. Il cofinanziamento regionale concorre, congiuntamente alle risorse comunitarie e statali, al finanziamento dei programmi di cui al comma 26, anche cumulato negli stessi capitoli, con fondi comunitari e statali eventualmente articolati per assi e misure.

28. Vista la decisione (CE) n. 5465 del 06/11/2007 con la quale è stato approvato il Piano Operativo Regionale (POR) Lombardia FSE 2007-2013, come nella tabella allegata,

 

Anno	FSE	Pesi annui POR	Pesi effettivi (calcolati su importo FSE)	FRO	REGIONE
2007	45.550.862,00	13,45%	13,48%	61.468.264,28	518.429,39
2008	46.433.308,00	13,72%	13,74%	62.659.074,32	528.472,80
2009	47.333.402,00	13,99%	14,00%	63.873.699,32	538.717,07
2010	48.251.500,00	14,27%	14,27%	65.112.619,69	549.166,24
2011	49.187.958,00	14,56%	14,55%	66.376.315,81	559.824,38
2012	50.143.145,00	14,85%	14,83%	67.665.285,65	570.695,68
2013	51.117.438,00	15,15%	15,12%	68.980.037,93	581.784,44
	338.017.613,00	99,99%	100,00%	456.135.297,00	3.847.090,00

 

il residuo periodo di programmazione 2009-2013 sarà attuato secondo il seguente schema, che prevede un unico capitolo di spesa che cumula risorse comunitarie, regionali e statali; tale capitolo potrà essere variato delle quote provenienti dalle assegnazioni statali e comunitarie da iscriversi in bilancio con atto amministrativo.

 

Capitoli di entrata	Provenienza risorsa	Capitolo di spesa
2.2.187.7283 “Contributi della UE per il cofinanziamento del programma operativo ob.2 FSE 2007-2013”	CE	7.4.0.2.237.7286 “ Spese per l’attuazione del programma operativo ob. 2 FSE 2007-2013”
2.1.180.7284 “Contributi dello Stato per il cofinanziamento del programma operativo ob.2 FSE 2007-2013”	Stato
2.3.189.7285 “Assegnazioni regionali per l’attuazione del programma operativo ob.2 FSE 2007-2013”	Regione

 

 

29. La regione per dare copertura finanziaria della quota regionale di cofinanziamento, istituisce apposito capitolo d'entrata 2.3.189.7285 vincolato, confluente nel capitolo di spesa di cui al comma 28 destinato al finanziamento del Programma operativo ob. 2 FSE 2007-2013;

30. Al finanziamento della quota regionale si provvede destinando le risorse del capitolo autonomo di spesa 7.4.0.2.237.7003 'Cofinanziamento regionale per l'attuazione del programma FSE 2007-2013' da introitare sul capitolo d'entrata di cui al comma 29.

31. Qualora, entro il termine dell'esercizio nel corso del quale i finanziamenti di cui al comma 28 non siano impegnati completamente, le disponibilità finanziarie che ne derivano possono essere reiscritte alla competenza dell'esercizio finanziario in corso o immediatamente successivo, nei limiti delle scadenze poste dai provvedimenti comunitari di approvazione del programma di cui al comma 28, applicando le disposizioni della l.r. 34/1978 , articolo 50, e successive modificazioni ed integrazioni.

32. Le somme erogate ai soggetti beneficiari dei finanziamenti del programma di cui al comma 28 ed eventualmente recuperate, formano oggetto di contabilizzazione specifica in entrata e sono reiscritte in spesa nella competenza del capitolo a valere sul quale sono state liquidate in origine.

33. Le economie di stanziamento riferite alla gestione 2008 del Programma operativo ob.2 FSE 2007-2013 confluiranno rispettivamente, se relative a risorse vincolate, nel capitolo di spesa di cui al comma 28 e se relative a risorse regionali, nel capitolo di spesa di cui al comma 30.

34. Con la legge di bilancio vengono determinati gli stanziamenti annuali dei fondi per il finanziamento degli ulteriori programmi comunitari.

35. Le spese e le entrate, per le quali le leggi regionali autorizzano la determinazione annuale con la legge di approvazione del bilancio, sono determinate per l'anno 2009 nell'importo risultante nell'allegato elenco B.

36. E' allo stesso modo autorizzata, ai sensi dell'articolo 50 della l.r. 34/1978, la reiscrizione delle spese relative ad assegnazioni di fondi statali o della Unione europea con vincolo di destinazione specifica e delle altre spese per le quali la reiscrizione è già espressamente prevista da leggi regionali.

37. E' autorizzata, ai sensi dell'articolo 50, comma 2, e dell'articolo 70-bis della l.r. 34/1978, la reiscrizione in conto competenza 2009 della somma complessiva di € 193.266,00 corrispondente ad economie degli esercizi precedenti relative a contributi in annualità sui capitoli di spesa e per gli importi sotto indicati:

 

CAPITOLI	ECONOMIE DA REISCRIVERE
3.7.0.4.183.1305	5.757,00
3.7.0.4.183.2198	626,00
3.7.0.4.183.2296	11.471,00
3.7.0.4.183.2381	148.833,00
3.7.0.4.183.4208	26.579,00
TOTALE	193.266,00

 

38. Fra le unità previsionali di base di cui all'allegato elenco E sono autorizzate per l'esercizio finanziario 2009 variazioni compensative ai sensi dell'articolo 49, comma 2, della l.r. 34/1978.

39. In relazione a quanto disposto all'articolo 1, comma 383, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Disposizione per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - 'legge finanziaria 2008') è allegata la nota attestante gli impegni finanziari derivanti dagli strumenti finanziari, anche derivati, sottoscritti dalla Regione.

 

     Art. 2. (Entrata in vigore)

1. La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2009.

 

 

Allegati

(Omissis)