Settore: | Codici regionali |
Regione: | Campania |
Materia: | 2. servizi sociali |
Capitolo: | 2.4 beni e attività culturali |
Data: | 06/02/2018 |
Numero: | 1 |
Sommario |
Art. 1. Oggetto e finalità. |
Art. 2. Definizioni e ambiti di intervento. |
Art. 3. Attività di informazione e di comunicazione istituzionale. |
Art. 4. Organizzazione delle attività di informazione. |
Art. 5. Organizzazione delle attività di comunicazione istituzionale. |
Art. 6. Organizzazione delle funzioni di informazione e comunicazione presso la Regione. |
Art. 7. Programma annuale delle attività di informazione e comunicazione. |
Art. 8. Beneficiari. |
Art. 9. Misure di sostegno. |
Art. 10. Casi di esclusione dei beneficiari. |
Art. 11. Prevenzione della discriminazione e della violenza sulle donne. |
Art. 12. Fondo regionale per il pluralismo e l'innovazione dell'informazione locale. |
Art. 13. Rispetto della normativa dell'Unione europea sugli aiuti di Stato. |
Art. 14. Modifiche alla legge regionale 9/2002. |
Art. 15. Norma finanziaria. |
Art. 16. Entrata in vigore. |
§ 2.4.82 - L.R. 6 febbraio 2018, n. 1.
Norme in materia di informazione e comunicazione.
(B.U. 6 febbraio 2018, n. 11)
TITOLO I
Disposizioni generali
Art. 1. Oggetto e finalità.
1. La presente legge, nel rispetto degli articoli 9 e 21 della Costituzione e dell'articolo 8 dello Statuto, riconosce il sistema integrato dell'informazione e della comunicazione quale condizione preliminare per l'attuazione ad ogni livello della forma propria dello stato democratico e si pone in attuazione delle previsioni normative di cui alla
2. La Regione, in coerenza con quanto previsto dalla
3. Per le finalità di cui al comma 2, la presente legge disciplina azioni e interventi volti a sostenere il pluralismo informativo locale, scongiurare l'impoverimento del panorama dell'informazione locale e la standardizzazione dei contenuti, sostenere l'innovazione organizzativa e tecnologica, salvaguardare i livelli occupazionali, contrastare la precarizzazione del lavoro giornalistico tutelandone la qualità e la professionalità, sostenere l'avvio di imprese di giovani giornalisti create da liberi professionisti in forma singola o associata e Startup, secondo criteri di pari opportunità, qualità dell'informazione e inserimento di giovani nel mondo del lavoro.
Art. 2. Definizioni e ambiti di intervento.
1. Ai fini della presente legge e nel rispetto della normativa nazionale vigente in materia, sono considerate attività di informazione e di comunicazione istituzionale quelle poste in essere con gli strumenti e le modalità più appropriate dalla Regione e dagli enti non economici da essa dipendenti, nel rispetto delle norme in materia di tutela della riservatezza dei dati personali ed in conformità con i principi deontologici vigenti nei campi dell'informazione, per realizzare rispettivamente servizi di:
a) informazione a favore dei mezzi di comunicazione di massa attraverso stampa, audiovisivi e strumenti informatici e telematici;
b) azioni di comunicazione esterna rivolta ai cittadini, alle istituzioni territoriali, alle organizzazioni sociali, agli enti ed organismi operanti sul territorio regionale o aventi relazioni stabili con la collettività regionale e alle associazioni dei campani in Italia e all'estero, nonché azioni di comunicazione interna realizzata nell'ambito dell'organizzazione regionale.
2. Per il conseguimento delle finalità di cui alla presente legge, la Regione nel rispetto della normativa nazionale vigente ed in conformità con la normativa europea in materia di aiuti di Stato:
a) riconosce la comunicazione istituzionale quale parte integrante dell'azione della pubblica amministrazione, sia per l'amministrazione regionale sia per gli enti non economici dipendenti dalla Regione, e opera per promuovere a livello regionale e di enti locali un'informazione trasparente ed esauriente sull'operato della pubblica amministrazione al fine di concorrere a rendere effettivo il diritto dei cittadini ad essere informati su attività e funzionamento delle istituzioni;
b) promuove l'esercizio delle funzioni di informazione e comunicazione istituzionale presso gli enti non economici dipendenti dalla Regione, nonché presso gli enti locali in forma singola o associata;
c) sostiene le imprese e gli altri soggetti operanti nel settore dell'informazione e della comunicazione locale radiotelevisiva e cartacea, al fine di promuovere la presenza di una molteplicità di operatori;
d) incentiva l'occupazione nelle imprese locali dell'informazione e della comunicazione, promuovendo la tutela del lavoro, della sua qualità e professionalità, nel rispetto della disciplina contrattuale del settore e della normativa in materia di equa retribuzione del lavoro giornalistico;
e) promuove lo sviluppo locale della società dell'informazione, sostenendo gli operatori sul territorio regionale nel processo di innovazione tecnologica del sistema di telecomunicazioni e radiotelevisivo e di modernizzazione del sistema di produzione e vendita dei prodotti editoriali.
3. La Regione sostiene, attraverso specifiche convenzioni con le Università, la realizzazione di corsi di formazione e aggiornamento, anche telematici, rivolti al personale di enti pubblici e privati operanti nei settori dell'informazione e della comunicazione.
TITOLO II
Informazione e comunicazione istituzionale
Art. 3. Attività di informazione e di comunicazione istituzionale.
1. La Regione e gli enti non economici da essa dipendenti, in attuazione di quanto disposto dalla
a) favorire la conoscenza e la socializzazione delle attività delle istituzioni regionali al fine di sostenere i processi di partecipazione dei cittadini alla vita pubblica;
b) assicurare la completa e trasparente espressione delle esigenze e delle istanze della società regionale attraverso la più ampia tutela del pluralismo informativo.
2. La Regione e gli enti non economici da essa dipendenti organizzano le attività di informazione e comunicazione al fine di:
a) favorire la conoscenza delle disposizioni normative, delle procedure e delle attività regionali, assicurando la semplificazione del linguaggio e degli strumenti, facendosi garante dell'indipendenza e del pluralismo dell'informazione fornita dall'istituzione regionale;
b) informare i cittadini sulle opportunità e i servizi offerti, garantendo i diritti d'informazione, accesso e intervento nei procedimenti amministrativi tramite la propria rete di sportelli, anche informatici o decentrati;
c) programmare la distribuzione di pubblicità istituzionale;
d) mantenere relazioni esterne continuative con il tessuto associativo regionale nonché con le istituzioni locali, nazionali e internazionali, con particolare riferimento all'Unione europea e alle comunità campane residenti all'estero;
e) gestire le relazioni con i media;
f) rendere la comunicazione dell'amministrazione regionale un sistema integrato e aperto alla massima interattività con i soggetti pubblici e privati operanti sul territorio;
g) favorire l'accesso ai canali e ai mezzi di comunicazione delle categorie sociali in condizioni di disabilità e disagio, anche attraverso l'utilizzo della lingua italiana dei segni (LIS) e di ogni altra forma di comunicazione alternativa alla lingua parlata;
h) promuovere campagne di comunicazione sociale su temi di grande rilevanza civile ed etica, rispettando i principi del pluralismo dell'informazione;
i) potenziare la comunicazione interna, la formazione e l'aggiornamento professionale del proprio personale, in collaborazione con gli enti locali e con l'Università, oltre che con l'Ordine regionale dei giornalisti, per quanto attiene le attività formative rivolte ai giornalisti.
3. Le attività di informazione e comunicazione istituzionale sono attuate con le modalità e gli strumenti più idonei, in particolare mediante i mezzi di informazione di massa, le testate on-line e multimediali, i sistemi informatici e telematici, la pubblicità e le affissioni, le attività editoriali, le funzioni di sportello, le relazioni pubbliche e le iniziative di comunicazione integrata.
4. Per il raggiungimento degli obiettivi di cui al presente articolo, la Regione e gli enti non economici dipendenti dalla Regione, in forma singola o associata, individuano, nell'ambito delle strutture organizzative interne, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza regionale, quelle deputate a realizzare attività di ufficio stampa e di informazione e quelle deputate a realizzare attività di comunicazione istituzionale.
Art. 4. Organizzazione delle attività di informazione.
1. Le strutture regionali e degli enti non economici dipendenti dalla Regione deputate a realizzare attività di ufficio stampa e di informazione provvedono a:
a) instaurare e curare rapporti funzionali di collaborazione e di interscambio con gli organi di stampa e di informazione quotidiana, periodica e radiotelevisiva, nonché con le testate giornalistiche online registrate secondo quanto previsto dall'attuale ordinamento, in particolare con quelli aventi sede e operanti sul territorio regionale;
b) curare la più adeguata diffusione delle informazioni relative all'attività dell'ente mediante pubblicazioni quotidiane e periodiche, produzioni editoriali, messaggi multimediali;
c) supportare i servizi di comunicazione integrata e le attività di pubblicità istituzionale e di pubblica utilità;
d) organizzare eventi, servizi giornalistici e conferenze stampa, con la partecipazione degli organi di stampa e di informazione quotidiana, periodica e radiotelevisiva, nonché con le testate giornalistiche online registrate secondo quanto previsto dall'attuale ordinamento;
e) collaborare alle iniziative di promozione dell'immagine della Regione;
f) curare la realizzazione e la diffusione di rassegne stampa e di documentazioni tematiche.
2. L'esercizio delle attività di informazione nell'ambito delle strutture di cui al comma 1 è subordinato al possesso dei requisiti di cui all'articolo 3 del
3. Ai sensi dell'articolo 9 della
Art. 5. Organizzazione delle attività di comunicazione istituzionale.
1. Le attività di comunicazione istituzionale della Regione e degli enti non economici dipendenti dalla Regione comprendono:
a) le attività di relazioni con il pubblico di cui all'articolo 8 della
b) la guida e l'informazione al pubblico sui servizi erogati dall'ente;
c) la gestione delle procedure di reclamo;
d) le funzioni per l'accesso ai sensi della
2. L'esercizio delle attività di comunicazione nell'ambito delle strutture dedicate è subordinato al possesso dei requisiti di cui all'articolo 2, commi 2 e 4, del
Art. 6. Organizzazione delle funzioni di informazione e comunicazione presso la Regione.
1. L'organizzazione delle strutture interne della Giunta regionale deputate all'ufficio stampa e all'informazione nonché quelle deputate alla comunicazione istituzionale sono disciplinate ai sensi dell'articolo 2, comma 1, della
2. L'organizzazione delle strutture interne del Consiglio regionale deputate all'ufficio stampa e all'informazione istituzionale nonché quelle deputate alla comunicazione istituzionale sono disciplinate ai sensi dell'articolo 23, comma 12, della
3. Ai sensi dell'articolo 7 della
Art. 7. Programma annuale delle attività di informazione e comunicazione.
1. La Giunta regionale e il Consiglio regionale approvano, entro il mese di novembre dell'anno precedente a quello di riferimento, secondo le rispettive competenze e nell'ambito delle risorse disponibili, il rispettivo "Programma annuale delle attività di informazione e comunicazione" recante indirizzi e previsioni di intervento. Il Programma comprende:
a) la programmazione dell'attività annuale di informazione e comunicazione istituzionale;
b) gli indirizzi agli enti dipendenti dalla Regione;
c) una sintetica illustrazione dell'attività svolta nell'anno precedente;
d) specifiche previsioni di verifica dell'efficacia degli interventi di maggiore rilevanza.
2. La Giunta regionale ed il Consiglio regionale collaborano, attraverso le competenti strutture, nell'elaborazione dei rispettivi programmi annuali, al fine di conseguire efficaci sinergie e un utile impiego delle risorse e di offrire un riferimento per iniziative integrate con gli enti locali.
TITOLO III
Sostegno agli operatori dell'informazione e della comunicazione locale
Art. 8. Beneficiari.
1. Sono destinatari dei progetti finanziati attraverso il Fondo di cui all'articolo 12 le emittenti radiofoniche e televisive e le agenzie di servizi televisivi che operano in Campania e che producono e diffondono informazione e format giornalistici in ambito locale e con frequenza quotidiana, in possesso dei seguenti requisiti:
a) iscrizione da almeno un anno nel registro operatori della comunicazione (ROC) di cui alla
b) aver presentato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per l'informazione e l'editoria, se consentito dall'ordinamento, la domanda per la concessione dei contributi previsti dall'articolo 23, comma 3, della
c) presenza di una redazione composta da giornalisti assunti con contratto nazionale di lavoro giornalistico e con la testata giornalistica iscritta al Tribunale competente;
d) dedicare all'informazione locale almeno il 60 per cento dell'attività giornalistica svolta dalla propria redazione nella fascia oraria dalle 7 alle 23.
2. Sono altresì destinatari dei progetti finanziati attraverso il Fondo di cui all'articolo 12 gli operatori della stampa quotidiana e periodica, le testate giornalistiche digitali, le agenzie di stampa locali e i service giornalistici in possesso dei seguenti requisiti:
a) iscrizione nel registro delle imprese presso la Camera di Commercio di competenza;
b) sede della redazione nel territorio della Campania;
c) osservanza delle previsioni, per quanto compatibili, del "Testo unico dei doveri del giornalista" adottato dal Consiglio nazionale dei giornalisti;
d) rappresentanza di una testata giornalistica registrata presso il Tribunale cui ha sede la redazione;
e) abbiano una redazione composta da almeno 2 giornalisti assunti con contratto collettivo di lavoro giornalistico presso la medesima testata giornalista che presenta la domanda di contributo.
Art. 9. Misure di sostegno.
1. In coerenza con le finalità di cui all'articolo 1 e nei limiti delle risorse iscritte nel Fondo di cui all'articolo 12, la Regione, nel rispetto ed in coerenza con la normativa nazionale vigente e la normativa europea in materia di aiuti di Stato, finanzia progetti volti a favorire:
a) la professionalizzazione del personale giornalistico, tecnico ed amministrativo con particolare riferimento all'occupazione giovanile e femminile, favorendo l'assunzione e la stabilizzazione del personale che opera presso le redazioni;
b) l'innovazione tecnologica delle attrezzature e dei locali, anche attraverso studi e ricerche che permettano la conoscenza e l'aggiornamento di dati relativi alle innovazioni tecnologiche, all'interconnessione dei sistemi di comunicazione radiotelevisiva, nonché la conversione delle strumentazioni per la produzione di contenuti web;
c) la modernizzazione del sistema regionale di produzione dell'informazione locale;
d) la fornitura alle redazioni giornalistiche delle emittenti radiotelevisive locali di un flusso informativo sulle attività della Regione completo e costantemente aggiornato;
e) progetti editoriali per la valorizzazione del giornalismo partecipativo per la produzione e la trasmissione di notiziari radiotelevisivi su base locale, nonché di programmi specificatamente dedicati ai giovani;
f) iniziative di autoproduzione radiofonica e televisiva, finalizzate alla conoscenza e valorizzazione delle tradizioni e della cultura campana, trasmissibili in regime di convenzione con emittenti radiofoniche e televisive, anche locali, di Stati e di regioni di Stati esteri dove risultano insediate comunità di origine campana;
g) la formazione e l'aggiornamento dei giornalisti e del personale tecnico, attraverso corsi di formazione e aggiornamento nel settore della comunicazione radiotelevisiva, con riferimento alle nuove tecnologie e all'uso appropriato e non discriminatorio del linguaggio;
h) l'informazione e la comunicazione sull'Unione europea in ambito regionale e sulle istituzioni nazionali e regionali.
2. L'accesso ai contributi dei progetti presentati dai beneficiari di cui all'articolo 8 e da finanziarie attraverso il Fondo di cui all'articolo 12 è determinato sulla base dei seguenti criteri:
a) preferenza delle iniziative volte a consentire la fruizione dell'informazione da parte dei cittadini non vedenti e non udenti attraverso il ricorso all'uso della LIS e di ogni altra forma di comunicazione alternativa alla lingua parlata;
b) priorità per i progetti e i programmi di comunicazione contro le discriminazioni che favoriscano l'integrazione sociale e civile delle minoranze etniche e i diritti di cittadinanza;
c) priorità per iniziative dedicate a informare e a comunicare sulle pari opportunità e a promuovere modelli positivi nelle relazioni tra uomo e donna;
d) priorità per i progetti che promuovono l'educazione alla legalità, la lotta alla mafia in tutte le sue forme nonché la giustizia sociale e ambientale, con particolare riferimento al mondo del lavoro e allo sviluppo economico del territorio;
e) innovatività della proposta e utilizzo delle nuove tecnologie.
Art. 10. Casi di esclusione dei beneficiari.
1. Sono, in ogni caso, escluse dai contributi di cui al presente Titolo:
a) le imprese che sono state sanzionate dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM) per violazione del Titolo IV, Capo II del
b) le emittenti radiotelevisive e gli altri operatori che svolgono attività con carattere prevalente di televendita.
2. L'irrogazione di sanzioni ai soggetti beneficiari di cui all'articolo 8 da parte dell'AGCOM anche in materia di discriminazione di genere costituisce causa di esclusione o revoca, anche sopravvenuta, dai contributi previsti dal Fondo di cui all'articolo 12.
Art. 11. Prevenzione della discriminazione e della violenza sulle donne.
1. La Regione promuove la cultura del pluralismo dell'informazione quale strumento per lo sviluppo di una cittadinanza attiva al fine di prevenire ogni forma di discriminazione.
2. Dopo il numero 10) della lettera a), del comma 1, dell'articolo 12 della
"10-bis) collabora con l'Osservatorio sul fenomeno della violenza sulle donne di cui al comma 124 della
TITOLO IV
Norme finanziarie e finali
Art. 12. Fondo regionale per il pluralismo e l'innovazione dell'informazione locale.
1. Al fine di assicurare la piena attuazione dei principi di cui all'articolo 21 della Costituzione, in materia di diritti, libertà, indipendenza e pluralismo dell'informazione, nonché al fine di incentivare l'innovazione dell'offerta informativa locale, ad integrazione di quanto disposto dalla
2. La Giunta regionale, con deliberazione da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, determina le modalità e i termini per la presentazione delle domande di ammissione al contributo per i progetti da finanziare mediante il Fondo di cui al comma 1, i tempi e le procedure per l'erogazione del contributo, i controlli relativi alla rendicontazione e ogni altro aspetto avente ad oggetto gli interventi di cui alla presente legge.
3. La perdita dei requisiti previsti dalla presente legge, nel periodo intercorrente fra il riconoscimento del contributo e la sua completa erogazione, costituisce causa di decadenza dai contributi, con recupero delle somme eventualmente erogate. Il mancato adempimento, totale o parziale, degli obblighi assunti dal beneficiario costituisce causa di revoca dei contributi.
4. Il contributo è comunque revocato qualora dai controlli emergano dichiarazioni false o mendaci o quando venga successivamente accertata l'assenza anche di uno solo dei requisiti richiesti per l'ammissione al beneficio. La revoca dà luogo al recupero delle somme eventualmente già percepite dal beneficiario.
Art. 13. Rispetto della normativa dell'Unione europea sugli aiuti di Stato.
1. I contributi previsti dalla presente legge sono concessi nel rispetto della normativa dell'Unione europea vigente relativa agli aiuti di Stato, tenendo conto, in particolare, di quanto disciplinato ai commi 2 e 3.
2. I contributi di cui al comma 1, esentati dall'obbligo di notifica ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), sono concessi nel rispetto dei regolamenti della Commissione europea, tenendo conto dei relativi periodi di validità, emanati in virtù del
3. I contributi di cui al comma 1, soggetti alla procedura di notifica ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 3, del TFUE, sono concessi previa autorizzazione della Commissione europea ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 3, e dell'articolo 9, paragrafi 3 e 4, del
Art. 14. Modifiche alla
1. La
a) la lettera a) del comma 1 dell'articolo 12, è così modificata:
1) al numero 9) dopo la parola "cura" sono aggiunte le seguenti ", in stretta collaborazione con l'Osservatorio regionale sull'informazione e sulla comunicazione, ";
2) al numero 10) dopo la parola "Opportunità," sono aggiunte le seguenti "con l'Osservatorio regionale sull'informazione e sulla comunicazione, ";
b) dopo l'articolo 13 è aggiunto il seguente:
"Art. 13 bis. (Osservatorio regionale sull'informazione e sulla comunicazione)
1. È istituito, presso il Consiglio Regionale, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, l'Osservatorio regionale sull'informazione e sulla comunicazione.
2. L'Osservatorio, in stretto raccordo con il CORECOM:
a) promuove il monitoraggio del contesto socio-economico delle imprese operanti a livello regionale nel settore dell'informazione e della comunicazione;
b) elabora proposte e iniziative finalizzate a stimolare il comparto dell'informazione e della comunicazione a livello regionale;
c) promuove la cooperazione con ulteriori organismi regionali e locali impegnati nella vigilanza e nel monitoraggio delle attività di informazione e comunicazione al fine di prevenire episodi di discriminazione;
d) promuove attività di educazione all'informazione, inviando proposte alla Giunta regionale.
3. L'Osservatorio è presieduto dal Presidente del Consiglio regionale o suo delegato ed è composto da:
a) un delegato del Presidente della Giunta regionale assistito dal dirigente apicale della struttura amministrativa regionale competente per materia;
b) il presidente del CORECOM;
c) il presidente della Commissione consiliare competente in materia di editoria o consigliere delegato;
d) un rappresentante dell'Ordine dei giornalisti;
e) un rappresentante della sezione regionale della Federazione nazionale stampa italiana;
f) un rappresentante degli editori, designato dalle relative associazioni di categoria.
4. L'incarico di componente dell'Osservatorio è a titolo gratuito e non comporta alcun emolumento, indennità, rimborso, gettone o compenso comunque denominato.".
Art. 15. Norma finanziaria.
1. Agli oneri derivanti dalla presente legge, pari a euro 500.000,00 per l'anno 2018 e 1.000.000,00 per ciascuno degli anni 2019 e 2020, si provvede a valere sulla Missione I, Programma I, Titolo I del bilancio di previsione finanziaria 2018-2020.
Art. 16. Entrata in vigore.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Campania.